La presente ordinanza disciplina:

a.

l'esecuzione di misure di polizia amministrativa, sulla base della LMSI, da parte dell'Ufficio federale di polizia (fedpol);

b.

il sistema d'informazione HOOGAN di fedpol;

c.⁴

...

¹ Fedpol decide in merito al sequestro e alla confisca di materiale di propaganda ai sensi dell'articolo 13e LMSI dopo aver consultato il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC).⁶

² L'autorità che mette al sicuro il materiale di propaganda lo trasmette senza indugio al SIC e informa quest'ultimo sulle circostanze della messa al sicuro e sulle persone e le società coinvolte.

³ Fedpol confisca il materiale se l'incitamento alla violenza è concreto e serio.

⁴ Fedpol distrugge il materiale confiscato, salvo che possa essere impiegato a scopi d'istruzione.

¹ Un comportamento violento e atti violenti sono considerati tali segnatamente se una persona prima, durante o dopo una manifestazione sportiva ha commesso o incitato a commettere:⁷

a.⁸

reati contro la vita e l'integrità della persona ai sensi degli articoli 111-113, 117, 122, 123, 125 capoverso 2, 126 capoverso 1, 129, 133 e 134 del Codice penale (CP)⁹;

b.

danneggiamenti ai sensi dell'articolo 144 CP;

c.

coazione ai sensi dell'articolo 181 CP;

d.

incendio intenzionale ai sensi dell'articolo 221 CP;

e.

esplosione ai sensi dell'articolo 223 CP;

f.¹⁰

uso delittuoso di materie esplosive o gas velenosi ai sensi dell'articolo 224 CP;

g.¹¹

pubblica istigazione a un crimine o alla violenza ai sensi dell'articolo 259 CP;

h.¹²

sommossa ai sensi dell'articolo 260 CP;

i.¹³

violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari ai sensi dell'articolo 285 CP;

j.¹⁴

impedimento di atti dell'autorità ai sensi dell'articolo 286 CP.

² È inoltre considerato comportamento violento minacciare la sicurezza pubblica trasportando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da sparo o pezzi pirotecnici in impianti sportivi, in loro prossimità o nel viaggio di andata e ritorno verso e da impianti sportivi.

¹ Sono considerate prove di un comportamento violento:

a.

sentenze giudiziarie o denunce della polizia pertinenti;

b.

dichiarazioni attendibili o registrazioni visive della polizia, dell'Ammi­nistra­zione delle dogane, del personale addetto alla sicurezza o delle federazioni e delle società sportive;

c.

divieti di accedere a stadi pronunciati dalle federazioni o dalle società sportive;

d.

comunicazioni di un'autorità straniera competente in materia.

² Le dichiarazioni ai sensi del capoverso 1 lettera b sono messe per scritto e firmate.

¹ I Cantoni nonché le autorità e gli uffici di cui all'articolo 13 LMSI sono tenuti a comunicare spontaneamente a fedpol informazioni e conoscenze relative ad atti di violenza commessi in occasione di manifestazioni sportive.

² Inoltre i Cantoni comunicano a fedpol:

a.

le decisioni, le revoche e le modifiche delle misure seguenti:

1.

il divieto di accedere a stadi,

2.

il divieto di accedere a un'area¹⁵,

3.

l'obbligo di presentarsi alla polizia,

4.

il fermo preventivo di polizia;

b.

le violazioni delle misure di cui alla lettera a;

c.

le aree da loro interdette, allegando le relative piantine.

³ Fedpol stabilisce la scala delle piantine di cui al capoverso 2 lettera c.¹⁶

¹ A fedpol compete la decisione di un divieto limitato di lasciare la Svizzera.

² La decisione definisce esattamente la durata del divieto e i Paesi di destinazione interessati.

³ Una manifestazione sportiva inizia con il primo e termina con l'ultimo evento ufficiale che ne fanno parte.

⁴ Si deve presumere che una persona parteciperà ad atti violenti in occasione di manifestazioni sportive in un determinato Paese, segnatamente se:

a.

ha partecipato ad atti violenti in Svizzera;

b.

è già nota in base alle informazioni fornite dai servizi di polizia stranieri sulla sua partecipazione ad atti violenti all'estero; oppure

c.

è membro di un gruppo che ha già partecipato ad atti violenti in Svizzera o all'estero.

⁵ Per decidere un divieto limitato di lasciare la Svizzera devono inoltre sussistere indizi sull'intenzione della persona o del gruppo in questione di recarsi all'estero per seguire la manifestazione sportiva.

⁶ Elementi concreti e attuali tali da giustificare un divieto limitato di lasciare la Svizzera, non preceduto da un divieto di accedere a un'area per aver commesso atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive, sussistono se una persona:

a.

secondo le informazioni fornite da servizi di polizia stranieri ha commesso atti violenti all'estero;

b.

è membro di un gruppo che ha già più volte partecipato ad atti violenti in Svizzera o all'estero; e

c.

risulta certo che essa o il gruppo sono intenzionati a recarsi all'estero per seguire una determinata manifestazione sportiva.

⁷ Il divieto limitato di lasciare la Svizzera, oltre a essere registrato nel sistema di ricerca informatizzato di polizia (RIPOL), è comunicato alle autorità di confine nonché alle competenti autorità doganali e di polizia straniere.

¹ Fedpol può raccomandare agli organizzatori di manifestazioni sportive di pronunciare divieti di accedere agli stadi contro persone che hanno dimostrato un comportamento violento all'interno o all'esterno dello stadio in occasione di una manifestazione sportiva. Le raccomandazioni sono rilasciate indicando i dati necessari di cui all'articolo 24a capoverso 3 LMSI.

² Può chiedere alle autorità di polizia dei Cantoni di pronunciare un divieto di accedere a un'area o obblighi di presentarsi alla polizia.

¹ Nel sistema d'informazione elettronico HOOGAN sono registrati i dati delle persone che hanno avuto un comportamento violento in occasione di manifestazioni sportive in Svizzera o all'estero e contro cui è stata pronunciata una misura di cui all'articolo 6 capoverso 2 lettera a oppure un divieto limitato di lasciare la Svizzera di cui all'articolo 7.¹⁸

² In HOOGAN sono inoltre registrate le manifestazioni sportive, come pure gli avvenimenti a esse collegati e le aree interdette dai Cantoni.

¹ Le seguenti autorità possono accedere a HOOGAN esclusivamente per gli scopi seguenti:

a.

i servizi seguenti di fedpol:

1.¹⁹

la sezione Tifoseria violenta: per gestire HOOGAN, per pronunciare divieti limitati di lasciare la Svizzera, per scambiare informazioni come previsto dalla legge nonché per analizzare e valutare la situazione,

2.

la Centrale operativa di fedpol: per identificare le persone in relazione alla violenza in occasione di manifestazioni sportive,

3.

l'Incaricato della protezione dei dati e della protezione delle informazioni di fedpol: per trattare le richieste d'informazione e di cancella­zione dei dati registrati in HOOGAN;

b.

i collaboratori delle autorità di polizia dei Cantoni responsabili di prevenire la violenza in occasione di manifestazioni sportive: per pronunciare interdizioni di accedere a un'area, obblighi di presentarsi alla polizia e fermi preventivi di polizia, per analizzare e valutare la situazione e per trasmettere dati personali agli organizzatori di manifestazioni sportive in Svizzera;

c.

i servizi delle autorità di polizia dei Cantoni: per identificare le persone in relazione alla violenza in occasione di manifestazioni sportive;

d.

i servizi del Corpo delle guardie di confine (Cgcf) dell'Amministrazione federale delle dogane (AFD): per applicare i divieti limitati di lasciare la Svizzera e i divieti di entrata;

e.

le unità del Servizio centrale svizzero in materia di tifoseria violenta (Servizio centrale): per eseguire una prima valutazione delle comunicazioni pervenute in materia di divieti di accedere a stadi e dei rapporti sulle manifestazioni sportive redatti dagli organizzatori delle medesime, nonché per richiedere di pronunciare divieti limitati di lasciare la Svizzera, interdizioni di accedere a un'area e obblighi di presentarsi alla polizia.

² Per accedere a HOOGAN può essere concesso un diritto d'accesso integrale o limitato. L'accesso integrale consente di leggere, inserire, modificare e cancellare i dati. L'accesso limitato consente unicamente di leggere i dati attivi al momento della consultazione concernenti un caso concreto.²⁰

³ Beneficiano dell'accesso integrale:

a.²¹

la sezione Tifoseria violenta;

b.

il Servizio centrale;

c.

i collaboratori delle autorità di polizia dei Cantoni e del Cgcf responsabili di prevenire la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

⁴ Beneficiano dell'accesso limitato:

a.

la Centrale operativa di fedpol;

b.

l'Incaricato della protezione dei dati e della protezione delle informazioni di fedpol;

c.

le autorità di polizia dei Cantoni;

d.

il Cgcf.

⁵ L'accesso limitato delle autorità di polizia dei Cantoni e del Cgcf funziona per mezzo di un'interfaccia nel sistema d'informazione RIPOL.

⁶ I campi di dati e i diritti di trattamento sono elencati nell'allegato.²²

⁷ Le autorità di cui al capoverso 1 garantiscono il rispetto delle disposizioni applicabili in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica.²³

⁸ Il capo della sezione Tifoseria violenta di fedpol o il suo supplente decide in merito alle richieste d'accesso individuali delle autorità di cui al capoverso 1.²⁴

⁹ La responsabilità per HOOGAN è assunta dalla sezione Tifoseria violenta.²⁵

¹ Gli organizzatori di manifestazioni sportive sono autorizzati a trasmettere i dati registrati in HOOGAN ai responsabili della sicurezza di tali manifestazioni unicamente con il consenso dell'autorità che ha fornito i dati e soltanto per eseguire misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

² I responsabili della sicurezza sono autorizzati a trattare i dati unicamente in relazione alla manifestazione sportiva designata dall'autorità. A questo scopo sono autorizzati a trattare i dati in sistemi elettronici d'identificazione delle persone.

³ Dopo la manifestazione sportiva i responsabili della sicurezza e, se del caso, gli organizzatori della manifestazione cancellano immediatamente i dati. L'autorità che ha fornito i dati è informata entro 24 ore della cancellazione.

⁴ Fedpol disciplina nel regolamento sul trattamento dei dati l'utilizzazione e il trattamento dei dati da parte degli organizzatori di manifestazioni sportive e dei responsabili della sicurezza.

¹ Fedpol è autorizzato a trasmettere dati personali alle autorità di polizia e agli organi di sicurezza stranieri responsabili della sicurezza durante manifestazioni sportive.

² Fedpol registra la trasmissione ad autorità straniere.

³ Quando trasmette informazioni e dati personali fedpol informa il destinatario sul­l'attendibilità e l'attualità dei dati.

⁴ Fedpol avverte il destinatario che:

a.

le informazioni e i dati personali possono essere utilizzati soltanto per lo scopo per cui sono stati trasmessi;

b.

si riserva il diritto di esigere informazioni sull'uso che ne è stato fatto.

¹ I dati personali e le informazioni concernenti una singola misura sono cancellati trascorsi tre anni dalla scadenza della misura.

² Se durante questi tre anni è registrata una nuova misura contro la medesima per­sona, la durata di conservazione della prima registrazione è prorogata di tre anni a partire dalla data di registrazione della seconda misura.

³ I dati concernenti una singola misura sono tuttavia cancellati al più tardi dopo dieci anni.

¹ La sicurezza dei dati è retta:

a.

dall'articolo 20 dell'ordinanza del 14 giugno 1993²⁶ relativa alla legge federale sulla protezione dei dati (OLPD);

b.

dall'ordinanza del 26 settembre 2003²⁷ sull'informatica nell'Amministra­zione federale (OIAF).

² Fedpol disciplina in un regolamento sul trattamento dei dati:

a.

le misure organizzative e tecniche intese a evitare il trattamento non autorizzato dei dati;

b.

la verbalizzazione automatica dei dati introdotti;

c.

le esigenze tecniche che devono essere soddisfatte dai terminali degli utenti.

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2010.