1
Ordinanza
sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento per gli impianti nucleari (Ordinanza sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento, OFDS)
del 7 dicembre 2007 (Stato 1° gennaio 2016) Il Consiglio federale svizzero, visti gli articoli 81 capoverso 5, 82 capoverso 2 e 101 della legge federale
del 21 marzo 20031 sull'energia nucleare (LENu),2 ordina: Sezione 1: Sede
Art. 1
Il Fondo di disattivazione e il Fondo di smaltimento per gli impianti nucleari (Fondi) hanno sede a Berna.
Sezione 2: Costi
Art. 2
Costi di
disattivazione
1
Per costi di disattivazione si intendono tutti i costi derivanti dalla disattivazione di impianti nucleari.
2
I costi di disattivazione comprendono in particolare i costi: a. di preparazione tecnica della disattivazione; b. di confinamento, manutenzione e sorveglianza dell'impianto; c. di decontaminazione o smontaggio e frammentazione delle parti radioattive e contaminate;
d. di trasporto e smaltimento delle scorie radioattive risultanti dalla disattivazione;
e. di demolizione di tutte le installazioni tecniche e le strutture edili e di discarica dei rifiuti non radioattivi;
f.
di decontaminazione del territorio; RU 2008 241
1 RS
732.1
2
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
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Energia nucleare
2
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g. di pianificazione, progettazione, direzione e sorveglianza; h. per le misure protettive contro le radiazioni e gli infortuni professionali; i.
di autorizzazione e vigilanza delle autorità; j. di
assicurazione;
k. amministrativi.
Art. 3
Costi di
smaltimento
1
Per costi di smaltimento si intendono tutti i costi per lo smaltimento delle scorie radioattive d'esercizio e degli elementi combustibili esausti dopo la messa fuori servizio definitiva di una centrale nucleare.3 2 I costi di smaltimento comprendono in particolare i costi: a. di trasporto e smaltimento delle scorie radioattive d'esercizio; b. di trasporto, rielaborazione e smaltimento degli elementi combustibili esausti;
c. per una fase di osservazione di 50 anni di un deposito in strati geologici profondi;
d. di pianificazione, progettazione, direzione, costruzione, esercizio, smantellamento e sorveglianza degli impianti di smaltimento;
e. per le misure protettive contro le radiazioni e gli infortuni professionali; f.
di autorizzazione e vigilanza delle autorità; g. di
assicurazione;
h. amministrativi.
Art. 4
4
Ogni cinque anni i proprietari di un impianto nucleare tenuti a versare contributi allestiscono uno studio sul prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento (studio sui costi) per il loro impianto, la prima volta al momento della sua entrata in servizio.
2
I costi sono calcolati in base ai piani di disattivazione, al programma di smaltimento delle scorie e alle più recenti conoscenze scientifiche nonché in base ai prezzi in vigore al momento del calcolo.
3
Per il calcolo dei costi di disattivazione e di smaltimento delle centrali nucleari si presume una durata d'esercizio di 50 anni. Sulla base delle informazioni fornite dal proprietario, la Commissione amministrativa del Fondo di disattivazione e del Fondo 3
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
4
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
O sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento 3
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di smaltimento per gli impianti nucleari (Commissione) può disporre che sia considerata una diversa presumibile durata d'esercizio.
4
Lo studio sui costi è verificato dall'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) in merito agli aspetti concernenti la sicurezza e da specialisti indipendenti in merito al calcolo dei costi.
5
Sulla base dello studio sui costi e della verifica di cui al capoverso 4, la Commissione chiede al Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di stabilire il prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento per ogni impianto nucleare.
a5 Nuovo calcolo anticipato dei costi di disattivazione e di smaltimento 1
I costi di disattivazione e di smaltimento devono essere calcolati nuovamente prima della scadenza del termine di cinque anni di cui all'articolo 4 capoverso 1 se, in seguito a circostanze impreviste, occorre prevedere un sostanziale cambiamento dei costi.
2
La Commissione può autorizzare il posticipo del nuovo calcolo alla successiva scadenza ordinaria dello studio sui costi, qualora questo studio sia comunque previsto in un futuro prossimo.
Art. 5
Costi amministrativi dei Fondi 1
Per costi amministrativi si intendono in particolare: a.6 le diarie e le indennità per i membri della Commissione nonché per i comitati e i gruppi di specialisti;
b.7 le spese per l'Ufficio e il Servizio di revisione; c. le indennità corrisposte agli specialisti; d. le spese della Confederazione per le attività di vigilanza sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento;
e. altre spese decise dalla Commissione e necessarie per l'adempimento dei suoi compiti;
f.
le spese giudiziarie e le spese ripetibili a carico dei Fondi.
g. i costi di assicurazione degli organi e dei membri della Commissione.
2
I costi di gestione del patrimonio non sono considerati costi amministrativi.
5
Introdotto dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
6
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
7
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
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Sezione 3: Obbligo di contribuire e importo dei contributi
Art. 6
Obbligo di contribuire 1
I contributi al Fondo di disattivazione sono versati dai proprietari di impianti nucleari:
a. che producono essenzialmente energia utile; b. che servono al deposito intermedio di combustibili usati e di scorie radioattive provenienti da centrali nucleari.
2
I contributi al Fondo di smaltimento sono versati dai proprietari di centrali nucleari.
3
Sono esentati dall'obbligo di contribuire per i loro impianti nucleari: a. gli istituti del settore dei politecnici federali; b. le università cantonali.
Art. 7
8
L'obbligo di contribuire al Fondo di disattivazione e al Fondo di smaltimento inizia il giorno in cui l'impianto nucleare è messo in servizio. 2 Esso termina nel momento in cui la disattivazione dell'impianto in questione è conclusa (art. 29 cpv. 1 LENu).
Art. 8
9
I contributi sono calcolati in modo tale che, al momento della messa fuori servizio definitiva di una centrale nucleare o di un altro impianto nucleare, il corrispondente capitale accumulato, tenuto conto del reddito del capitale e del tasso di rincaro, possa coprire i prevedibili costi di disattivazione e di smaltimento, incluso il supplemento di sicurezza.
2
Per messa fuori servizio definitiva si intende: a. nel caso di una centrale nucleare, l'interruzione definitiva dell'esercizio produttivo;
b. nel caso di un altro impianto nucleare, l'interruzione definitiva dell'esercizio.
3
I contributi sono calcolati per ogni singolo impianto in base a un modello attuariale e sono fissati in modo che rimangano per quanto possibile costanti fino al momento della messa fuori servizio definitiva.
4
I calcoli sono fondati su una durata d'esercizio presunta delle centrali nucleari di 50 anni. Se una centrale nucleare può essere mantenuta in esercizio più a lungo, il DATEC adegua la base di calcolo.
8
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
9
Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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La durata d'esercizio presunta per gli impianti di smaltimento è stabilita nel programma di smaltimento delle scorie.
a10 Importo dei contributi 1
L'importo dei contributi è determinato in base: a. ai costi di disattivazione e di smaltimento calcolati, tenuto conto della loro evoluzione e di quella del patrimonio dei Fondi sino alla conclusione dei lavori di disattivazione o di smaltimento, nonché di un supplemento di sicurezza sui costi calcolati; b. al reddito del capitale accumulato nonché al tasso di rincaro; c. ai costi amministrativi dei Fondi.
2
Il reddito del capitale, il tasso di rincaro e il supplemento di sicurezza sono fissati nell'allegato 1. In caso di sostanziali modifiche delle condizioni quadro, il DATEC adegua l'allegato 1 d'intesa con il Dipartimento federale delle finanze e il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca.
Art. 9
Tassazione e tassazione intermedia fino alla messa fuori servizio definitiva11 1
All'inizio di un periodo di tassazione di cinque anni, la Commissione fissa i contributi annui sulla base dei costi di disattivazione e di smaltimento calcolati.
2
La Commissione effettua una tassazione intermedia se: a. da un nuovo calcolo dei costi di disattivazione e di smaltimento risulta una differenza superiore al 10 per cento rispetto all'ultimo calcolo dei costi; b. a causa dell'evoluzione dei mercati finanziari, il valore effettivo del capitale accumulato è inferiore di oltre il 10 per cento al valore teorico in due chiusure di bilancio consecutive; c. le basi di calcolo di cui all'articolo 8a capoverso 2 sono adeguate.12 2bis
Il valore effettivo e il valore teorico del capitale accumulato sono determinati conformemente all'allegato 2.13 3 In caso di tassazione intermedia, la Commissione può fissare nuovi contributi annui per il resto del periodo di tassazione.14 10 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014 (RU 2014 2231). Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
11 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
12 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
13 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014 (RU 2014 2231). Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
14 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
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4
I contributi sono riscossi annualmente. La Commissione stabilisce le scadenze di pagamento.
5
La Commissione può fissare il pagamento rateale dei contributi.
6
I proprietari tenuti a versare contributi possono corrispondere anticipi.
a15 Tassazione e tassazione intermedia dopo la messa fuori servizio definitiva 1
Se la messa fuori servizio definitiva ha luogo durante un periodo di tassazione, la Commissione effettua una tassazione intermedia per il resto del periodo di tassazione. 2 Se dalla tassazione effettuata dopo la messa fuori servizio definitiva risulta che il valore effettivo del capitale accumulato non è inferiore di oltre il 10 per cento al valore teorico, per il corrispondente periodo di tassazione non vengono più riscossi contributi.
3 Se devono essere versati contributi dopo la messa fuori servizio definitiva, la Commissione può accordare termini di pagamento fino a dieci anni.
4
La durata del periodo di tassazione resta immutata anche se un impianto viene messo fuori servizio definitivamente durante tale periodo.
5
Per il resto, si applica per analogia l'articolo 9.
b16 Conteggio al termine dell'obbligo di contribuire 1
Al termine dell'obbligo di contribuire, viene inviato un conteggio ai proprietari tenuti a versare contributi.
2
Se al termine dell'obbligo di contribuire sono ancora dovuti contributi, questi ultimi vanno versati entro cinque anni.
c17 Messa fuori servizio definitiva anticipata 1
Se una centrale nucleare viene messa fuori servizio definitivamente prima che abbia raggiunto una durata d'esercizio di 50 anni, ai fini degli articoli 4, 8, 9 e 9a, quale data di messa fuori servizio definitiva viene considerato il momento in cui sarebbe stata raggiunta la durata d'esercizio di 50 anni.
2
Se la centrale appartiene a una società anonima che non dispone di attivi sufficienti a garantire il pagamento dei contributi ancora dovuti, il capoverso 1 è applicabile solamente se la società anonima fornisce una corrispondente garanzia dei suoi azionisti.
15 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
16 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
17 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
O sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento 7
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Art. 10
Forma dei contributi
Con l'approvazione della Commissione, i contributi possono essere forniti: a. sotto forma di titoli; b. fino a concorrenza di un quarto della somma dovuta, sotto forma di contratti di assicurazione conclusi con una compagnia di assicurazioni autorizzata a esercitare in Svizzera o sotto forma di garanzie a favore dei Fondi.
Art. 11
Contratti di assicurazione e garanzie 1
I contratti di assicurazione e le garanzie possono essere considerati alla stregua di contributi se:
a. garantiscono ai Fondi il diritto incondizionato e irrevocabile di disporne; b. il diritto dei Fondi nei confronti dell'assicuratore o del garante non si estingue qualora il proprietario tenuto a versare contributi disattenda i propri obblighi verso l'assicuratore o il garante;
c. l'assicuratore o il garante offre garanzia di solvibilità a lungo termine; d. l'assicuratore ha rinunciato irrevocabilmente al diritto di recedere dal contratto, conferitogli dall'articolo 6 della legge federale del 2 aprile 190818 sul contratto d'assicurazione.
2
Non sono riconosciuti in particolare: a. i contratti di assicurazione effettivi soltanto in caso di disattivazione conseguente a un incidente;
b. i contratti di assicurazione non effettivi in caso di disattivazione conseguente a un incidente;
c. le garanzie dei proprietari tenuti a versare contributi.
3
Se l'assicuratore o il garante diventano insolventi, il proprietario tenuto a versare contributi paga entro un anno sotto forma di deposito l'importo coperto in precedenza con contratti di assicurazione o garanzie; previa approvazione della Commissione, esso può altrimenti concludere entro sei mesi una nuova assicurazione o fornire una nuova garanzia.
4
In caso di disdetta dell'assicurazione o della garanzia, il proprietario tenuto a versare contributi deve corrispondere sotto forma di deposito l'importo coperto in precedenza con contratti di assicurazione o garanzie; previa approvazione della Commissione ed entro il termine di disdetta, esso può altrimenti concludere una nuova assicurazione o fornire una nuova garanzia.
Art. 12
Quota dei contratti di assicurazione e delle garanzie La quota dei contratti di assicurazione e delle garanzie non deve superare, per ogni proprietario tenuto a versare contributi, un quarto del capitale accumulato.
18 RS
221.229.1
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Sezione 4: Pretese
Art. 13
Capitale accumulato
1
Le pretese che i proprietari tenuti a versare contributi possono far valere sul capitale accumulato sono pari:
a. ai depositi effettuati per il corrispondente impianto; b. alla partecipazione agli utili; c. al valore nominale dei contratti di assicurazione e delle garanzie.
2
Sono dedotti dal capitale accumulato: a. i pagamenti effettuati dai Fondi a favore dell'impianto in questione; b. la quota di costi amministrativi corrispondente all'impianto in questione.
3
La partecipazione agli utili comprende gli interessi, i dividendi e altri ricavi nonché i profitti e le perdite sul patrimonio dei Fondi. Essa è calcolata per ogni proprietario entro il 31 dicembre dell'anno contabile e versata o addebitata sul suo conto.
4
...19
a20 Rimborso 1 Se, prima della messa fuori servizio definitiva di un impianto nucleare, il valore effettivo del capitale accumulato supera il valore matematico di cui all'allegato 2 in almeno due chiusure del bilancio consecutive, la Commissione rimborsa ai proprietari tenuti a versare contributi, su richiesta e tenendo conto della struttura dell'investimento, l'importo che supera il valore matematico.21 2 Se, dopo la messa fuori servizio definitiva di un impianto nucleare, il valore effettivo del capitale accumulato supera di oltre il 10 per cento, in almeno due chiusure del bilancio consecutive, il valore teorico previsto per quel momento, la Commissione rimborsa ai proprietari tenuti a versare contributi, su richiesta e tenendo conto della struttura dell'investimento, l'importo che supera tale valore teorico.22 3
Il rimborso è effettuato entro un termine adeguato.
4
Non viene effettuato alcun rimborso se nei confronti di uno dei proprietari tenuti a versare contributi è stato dichiarato il fallimento o è stata concessa una moratoria concordataria.
19 Abrogato dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, con effetto dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
20 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
21 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
22 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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Art. 14
Pagamento dei costi di disattivazione e di smaltimento 1
I proprietari presentano all'Ufficio, per verifica, le fatture emesse a loro nome e quelle emesse per prestazioni da loro fornite per spese connesse alla disattivazione e allo smaltimento.
2
L'Ufficio esamina le fatture sotto il profilo della correttezza formale e provvede a pagarle mediante i Fondi entro i termini fissati. I pagamenti dei Fondi sono effettuati solamente se i proprietari in questione non sono in ritardo con il pagamento dei contributi. I pagamenti, esclusa l'imposta sul valore aggiunto, sono effettuati a beneficio dei proprietari.23 3 Il proprietario può scegliere se addebitare il pagamento sul suo deposito o sui suoi contratti di assicurazione e sulle sue garanzie.
Sezione 5: Politica d'investimento
Art. 15
Collocamento degli averi e contabilità 1
Le risorse finanziarie dei Fondi devono essere investite in modo che siano garantite la sicurezza, un'equa rimunerazione e una sufficiente liquidità per ogni centrale.
2
Per ogni Fondo è tenuta una contabilità separata.
Art. 16
Restrizioni all'investimento
1
Le risorse finanziarie dei Fondi non possono essere investite in: a. imprese tenute a versare i contributi; b. imprese con partecipazioni superiori al 20 per cento in un'impresa tenuta a versare i contributi; c. imprese svizzere che, in base a diritti di acquisto di corrente elettrica prodotta in centrali nucleari, forniscono oppure acquistano e forniscono successivamente corrente elettrica.
2
Le restrizioni di cui al capoverso 1 non si applicano agli investimenti collettivi come gli investimenti patrimoniali indicizzati e gli investimenti in fondi.
Sezione 6: Valuta e contabilità
Art. 17
Valuta I costi, i contributi e le pretese sono calcolati in franchi svizzeri.
23 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
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Art. 18
Contabilità 1 L'esercizio contabile corrisponde all'anno civile.
2
La contabilità dei Fondi è tenuta conformemente alle disposizioni del Codice delle obbligazioni24 (CO) concernenti la contabilità commerciale e la presentazione dei conti (art. 957-962a CO). Gli articoli 961-961d CO non sono applicabili.25 I rendiconti devono presentare lo stato patrimoniale e i risultati annui dei Fondi in modo tale che un terzo possa ricavarne una valutazione affidabile. I rendiconti devono informare sui risultati annui dei Fondi.26 3 I titoli sono esposti a bilancio alla quotazione stabilita dalle banche per la valutazione dei depositi.
4
...27
Sezione 7:28 Accantonamenti per i costi di smaltimento prima della messa fuori servizio definitiva delle centrali nucleari
Art. 19
1 I proprietari sottopongono alla Commissione, per approvazione, il piano di accantonamento per i costi di smaltimento risultanti prima della messa fuori servizio definitiva delle centrali nucleari.
2
Essi presentano inoltre alla Commissione il rapporto del Servizio di revisione che attesta il rispetto dei piani di accantonamento e l'utilizzazione a destinazione vincolata di accantonamenti.
Sezione 8: Organizzazione
Art. 20
29
1
Gli organi dei Fondi sono: a. la
Commissione;
b. l'Ufficio; c. il Servizio di revisione.
24 RS
220
25 Correzione
del
12
ago. 2014 (RU 2014 2487).
26 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
27 Abrogato dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, con effetto dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
28 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
29 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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2
I membri della Commissione e del Servizio di revisione sono nominati dal Consiglio federale, ogni volta per un quadriennio. La durata del mandato coincide con la legislatura del Consiglio nazionale. Essa inizia il 1° gennaio e termina il 31 dicembre.
3
Il mandato dei membri della Commissione e del Servizio di revisione nominati nel corso della legislatura termina alla fine di quest'ultima.
4
Ai membri della Commissione si applica per analogia la limitazione della durata della funzione di cui all'articolo 8i dell'ordinanza del 25 novembre 199830 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA).
Art. 21
Commissione 1 La Commissione si compone di undici membri al massimo.31 2
I proprietari hanno diritto a un'adeguata rappresentanza, ma al massimo alla metà dei seggi della Commissione.
2bis
I collaboratori del DATEC e dell'IFSN non possono essere nominati come membri della Commissione o dei comitati.32 3 La Commissione può far capo a specialisti.
a33 Indipendenza
1
I membri della Commissione che non rappresentano i proprietari non possono intrattenere con questi ultimi relazioni tali da poter far sorgere il sospetto di parzialità.
2
Se intende intraprendere un'attività che potrebbe essere incompatibile con l'esigenza di indipendenza, un membro di cui al capoverso precedente deve previamente chiedere la raccomandazione della Commissione. In caso di dubbio, la Commissione chiede una valutazione al DATEC.
b34 Segreto 1 Le deliberazioni della Commissione, dei suoi comitati e dei gruppi di specialisti non sono pubbliche. Le deliberazioni e i documenti sono confidenziali, sempre che gli interessi pubblici al mantenimento del segreto siano preponderanti.
2
I membri della Commissione e le altre persone che partecipano alle sedute sottostanno alle disposizioni valide per gli impiegati della Confederazione in merito al segreto d'ufficio e all'obbligo di testimoniare.
3
Il DATEC è l'autorità competente ai sensi dell'articolo 320 numero 2 del Codice penale35.
30 RS
172.010.1
31 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
32 Introdotto dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
33 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
34 Introdotto dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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L'obbligo di serbare il segreto vige anche per i membri che non fanno più parte della Commissione.
c36 Indennizzo dei membri della Commissione 1
Salvo disposizione contraria della presente ordinanza, l'indennità è retta per analogia dagli articoli 8l-8t OLOGA37 per le commissioni di vigilanza sul mercato della categoria M2/A.
2
Per i presidenti dei comitati si applicano gli stessi importi previsti per i presidenti.
3
Il DATEC può aumentare gli importi al massimo del 50 per cento per i membri indipendenti.
Art. 22
Comitati e gruppi di specialisti38 1
La Commissione può istituire comitati e gruppi di specialisti composti di membri della Commissione e di specialisti esterni.39 1bis I proprietari hanno diritto a un'adeguata rappresentanza, ma al massimo alla metà dei seggi di ciascun comitato o di ciascun gruppo di specialisti.40 2 Ciascun comitato è presieduto da un membro della Commissione.
3
I comitati e i gruppi di specialisti preparano la documentazione necessaria per le decisioni della Commissione.
Art. 23
Compiti La Commissione svolge in particolare i seguenti compiti: a.41 chiede al DATEC di stabilire le prescrizioni per l'allestimento dello studio sui costi;
abis.42 dirige e coordina la verifica dello studio sui costi; ater.43 chiede al DATEC di stabilire il prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento;
b. stabilisce il modello attuariale per il calcolo dei contributi, il piano finanziario e il preventivo per i costi di smaltimento;
c. stabilisce i contributi dei proprietari ai Fondi; 35 RS
311.0
36 Introdotto dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
37 RS
172.010.1
38 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
39 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
40 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
41 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
42 Introdotta dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
43 Introdotta dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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d. decide sull'accettazione di titoli, contratti di assicurazione e altre garanzie; e. fissa l'ammontare e la scadenza delle somme da esigere dai proprietari o da restituire ai medesimi; f.
consente la concessione di anticipi fra i Fondi; g. sottopone al DATEC44, a destinazione del Consiglio federale, proposte concernenti gli anticipi della Confederazione;
h. constata che i proprietari abbiano adempiuto integralmente i loro obblighi; i.45 approva il piano di accantonamento per i costi di smaltimento che precedono la messa fuori servizio definitiva delle centrali nucleari; j.
esamina i costi di disattivazione, di smaltimento nonché i costi amministrativi, e li addebita ai Fondi; k. autorizza il pagamento dei costi di smaltimento che non erano inclusi nella stima dei costi;
l.
fissa l'ammontare e la scadenza delle somme da restituire ai proprietari tenuti a versare contributi conformemente all'articolo 78 capoverso 2 della legge federale del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare; m. investe gli averi dei Fondi; n.46 emana le direttive relative agli investimenti; o. nomina l'Ufficio;
p. sceglie gli uffici di deposito e nomina i gestori patrimoniali; q. sceglie i membri dei comitati; r.
vigila sull'operato dell'Ufficio e degli specialisti cui esso ha fatto capo; s.47 fornisce all'Ufficio federale dell'energia (UFE) tutte le informazioni necessarie all'esercizio della vigilanza;
t.48 allestisce i rapporti e i conti annuali e sottopone i rapporti annuali al Consiglio federale per approvazione.
Art. 24
Firma 1 Il presidente o il vicepresidente sono autorizzati a firmare a nome dei Fondi, ciascuno collettivamente con un altro membro della Commissione.
2
La Commissione può autorizzare altre persone a firmare.
44 Nuovo termine giusta il n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.
45 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
46 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
47 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
48 Introdotta dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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Art. 25
Sedute, quorum,
voto
1
La Commissione è convocata dal presidente o, in caso di suo impedimento, dal vicepresidente. Si riunisce ogni qualvolta gli affari lo richiedano, ma almeno una volta all'anno o qualora almeno un terzo dei membri ne faccia richiesta.
2
La Commissione può deliberare validamente se almeno due terzi dei membri sono presenti. Le decisioni sono prese a maggioranza semplice. Il presidente vota e, in caso di parità, decide.
3
Le decisioni possono essere prese a maggioranza semplice mediante circolazione degli atti se almeno due terzi dei membri votano entro il termine stabilito e se nessun membro chiede la discussione dell'oggetto. Simili decisioni devono essere iscritte nel verbale della successiva seduta della Commissione.
4
Ogni membro può farsi sostituire a una seduta da un altro membro e abilitarlo a votare in vece sua. Un membro può sostituire al massimo un altro membro.
Art. 26
Ufficio 1 L'Ufficio svolge in particolare i seguenti compiti: a. tiene la contabilità ed effettua i pagamenti se la Commissione non decide altrimenti;
b. prepara le sedute della Commissione e ne esegue le decisioni; c. redige i
verbali.
2
La Commissione può affidare altri compiti all'Ufficio.
Art. 27
Servizio di revisione 1
Al mandato di revisione, alla posizione, all'abilitazione, all'indipendenza e all'allestimento di rapporti del Servizio di revisione si applicano per analogia le disposizioni del diritto della società anonima.
2
Il Servizio di revisione presenta il risultato degli esami alla Commissione e al DATEC, a destinazione del Consiglio federale.
Art. 28
Costi Le diarie e le indennità di viaggio ai membri della Commissione, nonché le spese dell'Ufficio, del Servizio di revisione, degli specialisti e per i mandati impartiti dalla Commissione sono a carico dei Fondi.
O sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento 15
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Sezione 9: Vigilanza e rimedi giuridici
Art. 29
49 Vigilanza I Fondi sottostanno alla vigilanza del Consiglio federale.
a50 Competenze 1 Il Consiglio federale ha le seguenti competenze: a. nomina i membri della Commissione e il suo presidente nonché il suo vicepresidente;
b. nomina il Servizio di revisione; c. approva i rapporti annuali; d. dà lo scarico alla Commissione; e. se constata anomalie, può segnatamente revocare o sostituire membri della Commissione nonché il Servizio di revisione.
2
Il DATEC ha le seguenti competenze: a. emana un regolamento sull'organizzazione dei Fondi, i principi e gli obiettivi degli investimenti patrimoniali nonché le relative condizioni;
b. stabilisce nel caso specifico le prescrizioni per allestire lo studio sui costi; c. stabilisce nel caso specifico il prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento.
3
L'UFE è competente per la preparazione e l'esecuzione delle decisioni del Consiglio federale e del DATEC.
Art. 30
Rendiconto La Commissione presenta i rapporti annuali per ogni Fondo al DATEC, a destinazione del Consiglio federale, e ai proprietari tenuti al versamento dei contributi.
Tali rapporti comprendono i conti, i rapporti del Servizio di revisione e forniscono informazioni in merito ai principi e agli obiettivi degli investimenti patrimoniali.
Art. 31
Rimedi giuridici
La procedura per l'emanazione e l'impugnazione di decisioni del Fondo è disciplinata dalla legislazione in materia di procedura amministrativa e di amministrazione della giustizia federali.
49 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
50 Introdotto dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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Sezione 10: Disposizioni finali
Art. 32
51
Art. 33
Diritto previgente:
abrogazione
I seguenti atti normativi sono abrogati: 1. ordinanza del 5 dicembre 198352 concernente il Fondo di spegnimento; 2. ordinanza del 6 marzo 200053 sul Fondo di smaltimento.
3. regolamento del DATEC del 21 febbraio 198554 concernente il Fondo per lo spegnimento di impianti nucleari; 4. regolamento del DATEC del 15 ottobre 200155 concernente il Fondo per lo smaltimento delle scorie radioattive prodotte dalle centrali nucleari.
a56 Disposizione transitoria della modifica del 25 giugno 2014 Il periodo di tassazione di cinque anni di cui all'articolo 9 capoverso 1 viene mantenuto dopo l'entrata in vigore della modifica del 25 giugno 2014.
b57 Modifica di altri atti normativi ...58
Art. 34
Entrata in
vigore
La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2008.
51 Abrogato dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, con effetto dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
52 [RU
1983 1871, 1996 2782, 2001 78, 2006 4705 n. II 59] 53 [RU 2000 1027, 2006 4705 n. II 60] 54 [RU 1985 327, 1994 1757, 1996 3433, 2004 643] 55 [RU 2002 66, 2004 645] 56 Introdotto dal n. I dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
57 Introdotto dal n. I dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
58 La mod. può essere consultata alla RU 2015 4043.
O sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento 17
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Allegato 159 (art. 8a cpv. 2) Reddito del capitale, tasso di rincaro e supplemento di sicurezza Per il calcolo dei contributi secondo l'articolo 8a capoverso 1 si suppone: 1. un reddito del capitale del 3,5 per cento (dedotti i costi di gestione del patrimonio, comprese le spese bancarie e le tasse di negoziazione);
2. un tasso di rincaro dell'1,5 per cento; 3. un supplemento di sicurezza del 30 per cento.
59 Introdotto dal n. II dell'O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).
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Allegato 260 (art. 9 cpv. 2bis e 13a cpv. 1) Definizioni e regole per determinare il valore dei Fondi Nella presente ordinanza: 1
Il termine valore attuale indica il valore al momento attuale di un importo di denaro atteso in futuro.
1.1 Il valore attuale si ottiene scontando l'importo futuro con il tasso d'interesse sul capitale, secondo la formula seguente: PV: valore attuale Ct: importo al momento t r: tasso d'interesse sul capitale (corrisponde al reddito del capitale di cui all'articolo 8a cpv. 2) ∆t: periodo di tempo (in anni) fra il momento in cui l'importo Ct è dovuto e l'anno di riferimento per il calcolo del valore attuale 1.2 Il valore attuale dei costi futuri si determina calcolando con la formula di cui al numero 1.1 il valore attuale di ciascun elemento di costo futuro (= importo Ct) e sommando poi questi singoli valori attuali per ottenere un valore attuale (complessivo).
2 Il
termine
valore effettivo indica il valore di una quota di Fondo risultante alla data di bilancio per impianto nucleare e per Fondo.
3
Il termine valore matematico indica il valore di una quota di Fondo per impianto nucleare e per Fondo alla data di bilancio prima della messa fuori servizio definitiva, per la quale il valore da raggiungere al momento della messa fuori servizio può essere ottenuto unicamente con il reddito del capitale accumulato di cui all'articolo 8a capoverso 2.
4
Il termine valore teorico indica: 4.1 prima della messa fuori servizio definitiva: il valore alla data di bilancio, che sulla base del valore teorico al termine del precedente periodo di tassazione, mediante contributi annui costanti per tutta la presunta durata d'esercizio residua dell'impianto nucleare (e tenendo conto del reddito del capitale) porta, fino al momento della messa fuori servizio, al valore da raggiungere.
4.2 dopo la messa fuori servizio definitiva: il valore attuale dei costi futuri secondo lo studio sui costi più recente, al termine dell'anno civile considerato fino alla conclusione dei lavori di disattivazione o di smalti60 Originario
all.
Introdotto dal n. II dell'O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).
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mento, tenuto conto del supplemento di sicurezza, del reddito del capitale e del tasso di rincaro di cui all'articolo 8a.
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Il termine valore da raggiungere indica il valore che deve essere raggiunto al momento della messa fuori servizio definitiva di un impianto nucleare.
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