1

Ordinanza d'esecuzione della legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (ODDS)1 del 1° marzo 1949 (Stato 5 dicembre 2006) Il Consiglio federale svizzero, visto l'articolo 25 della legge federale del 26 marzo 19312 concernente la dimora
e il domicilio degli stranieri (detta qui di seguito «legge»), ordina:

Art. 1

1 Lo straniero entrato legalmente nella Svizzera può trattenervisi senza un permesso speciale dell'autorità durante il termine di notificazione valevole per lui e, dopo regolare notificazione, fin tanto che non sia stata decisa la domanda di dimora o di domicilio ...3 che ha dovuto presentare notificando il suo arrivo. Restano riservate le disposizioni derogative prese in singoli casi dalle autorità competenti.

2

Si considera entrato legalmente nella Svizzera lo straniero che abbia osservato le prescrizioni sul possesso di documenti di legittimazione, sul visto, sul controllo di confine ecc. e non abbia contravvenuto ad un divieto personale, come un'espulsione, un divieto o una restrizione d'entrata.

Art. 2

1 L'autorità competente deve essere informata dell'arrivo di uno straniero tanto da quest'ultimo (art. 2 cpv. 1 della legge) quanto dal suo alloggiatore (art. 2 cpv. 2 della legge); la notificazione da parte dell'uno non dispensa l'altro dal suo obbligo. Per alloggiatore s'intende chi dà alloggio ad una persona che non è al suo servizio (art. 3 cpv. 2 della presente ordinanza). L'alloggiatore a pagamento è tenuto a notificare tutti gli stranieri alla polizia; chi invece dà alloggio gratuitamente non ha da notificare gli stranieri domiciliati nella Svizzera, purché disposizioni cantonali più severe non lo esigano. Lo straniero è tenuto a fornire all'alloggiatore, in modo esatto e veritiero, le indicazioni necessarie per la notificazione all'autorità.

RU 1949 I 233 1

Nuovo testo della prima parte del per. giusta il n. I 31 dell'O del 26 giu. 1996 sulla nuova attribuzione delle competenze decisionali nell'Amministrazione federale, in vigore dal 1° ago. 1996 (RU 1996 2243).

2

RS 142.20

3

Termine soppresso dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 18 ott. 1989 (RS 823.21). Di tale modificazione è tenuto conto in tutto il presente testo.

142.201

Soggiorno, in

attesa della

decisione circa

il permesso

Notificazione

dell'arrivo e

della partenza

Cittadinanza. Domicilio. Dimora 2

142.201

2

Lo straniero è tenuto a dichiarare il suo arrivo e il suo alloggiatore a notificarlo anche se già prima di entrare nella Svizzera lo straniero aveva chiesto il permesso di domicilio o di dimora ... e avuto l'assicurazione (nullaosta) che la sua domanda sarebbe stata accolta.

3

Un'assenza relativamente breve all'estero non interrompe il termine di notificazione.

4

Gli stranieri soggetti al termine di notificazione di otto giorni che vengono più volte nella Svizzera, sono tenuti a notificarsi al più tardi entro l'ottavo giorno di dimora effettiva nel paese, salvo che questi otto giorni si distribuiscano in un periodo di più di novanta giorni (art. 22 cpv. 1 della presente ordinanza).

5

I giornalisti che non sono entrati nella Svizzera per prendervi domicilio, ma che vi esercitano un'attività temporanea come corrispondenti di giornali, di periodici, di agenzie di stampa e d'informazione che hanno la loro sede all'estero, sono tenuti a notificarsi entro tre mesi dal loro arrivo.

6

Gli stranieri tenuti normalmente al termine di notificazione di tre mesi e che, nel corso di questi tre mesi, esercitano un'attività lucrativa che comporta la notificazione entro otto giorni sono tenuti a dichiarare il loro arrivo dal momento in cui la loro attività è durata più di otto giorni per anno civile. Gli stranieri attivi nei settori dell'edilizia, ivi compresi il genio civile e i rami accessori dell'edilizia, della ristorazione, dei lavori di pulizia in aziende o a domicilio, del servizio di sorveglianza e di sicurezza nonché del commercio ambulante secondo l'articolo 2 capoverso 1 lettere a e b della legge federale del 23 marzo 20014 sul commercio ambulante sono tenuti in ogni caso a notificarsi prima di iniziare l'attività lucrativa. La notificazione è effettuata in ogni caso al più tardi otto giorni prima dell'inizio del lavoro. Dietro richiesta dello straniero, l'autorità è tenuta a confermare l'avvenuta notificazione. Per quanto riguarda il contenuto dell'obbligo di notifica, l'articolo 6 dell'ordinanza del 21 maggio 20035 sui lavoratori distaccati in Svizzera è applicabile per analogia.6 7 Qualora gli stranieri soggetti al termine di notificazione di tre mesi vengano più volte nella Svizzera per soggiorni inferiori a tre mesi, devono in ogni caso notificarsi non appena la durata complessiva dei loro soggiorni in un periodo di dodici mesi supera sei mesi.

8

I viaggiatori grossisti di cui all'articolo 30 capoverso 2 dell'ordinanza del 4 settembre 20027 sul commercio ambulante di ditte stabilite all'estero, alloggiati esclusivamente in alberghi o pensioni e che non sono giunti in Svizzera con l'intenzione di stabilirvisi, sono soggetti al

4

RS 943.1

5

RS 823.201

6

Nuovo testo giusta il n. 2 dell'all. all'O del 9 dic. 2005, in vigore dal 1° apr. 2006 (RU 2006 965).

7

RS 943.11

Dimora e domicilio degli stranieri - OE 3

142.201

termine di notificazione di tre mesi, purché tra la Svizzera e il loro paese di attinenza sia stato concluso un trattato di commercio.8 9 Gli stranieri sprovvisti di documenti di legittimazione nazionali riconosciuti e valevoli, sono sempre tenuti a notificarsi entro otto giorni.

10

Lo straniero che avendo ottenuto un permesso in un Cantone trasferisce il domicilio o la dimora in un altro Cantone, deve notificare entro otto giorni il suo arrivo all'autorità del nuovo luogo di residenza (art. 8 cpv. 3 della legge).

11

Per i cambiamenti di località o d'abitazione nello stesso Cantone o nello stesso Comune fanno stato le prescrizioni cantonali o comunali concernenti la notificazione dell'arrivo e della partenza.

12

Lo straniero che ha o dovrebbe avere un permesso è tenuto a notificare la sua partenza quando trasferisce in un altro Cantone il domicilio o la dimora oppure va a stabilirsi all'estero. Tale prescrizione non si applica agli stranieri soggiornanti temporaneamente nella Svizzera, la cui attività, per sua natura, si estende a diversi Cantoni e non ha un centro fisso.

Art. 3

1 e 2 ...9

3

Lo straniero che esercita illecitamente un'attività lucrativa sarà, di regola, obbligato a lasciare la Svizzera (art. 17 cpv., 2 della presente ordinanza).

4

L'Ufficio federale della migrazione10 può emanare istruzioni in merito ai casi in cui11 la prestazione d'opera per un tempo brevissimo, come, per esempio, per una rappresentazione artistica straordinaria, debba essere considerata come esercizio di attività lucrativa senza assunzione d'impiego.

5

...12

6

Lo straniero che vuol esercitare un'attività diversa da quella a cui è stato autorizzato, che, cioè, voglia, per esempio, fare il manovale invece che il muratore, il carpentiere invece che lo stipettaio (ebani8

Nuovo testo giusta il n. 2 dell'all. all'O del 9 dic. 2005, in vigore dal 1° apr. 2006 (RU 2006 965).

9

Abrogati dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 6 ott. 1986 (RU 1986 1791).

10 La designazione dell'unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell'art. 16 cpv. 3 dell'O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1). Di detta modifica è stato tenuto conto in tutto il presente testo.

11

Nuovo testo della prima parte del periodo giusta il n. I 31 dell'O del 26 giu. 1996 sulla nuova attribuzione delle competenze decisionali nell'Amministrazione federale, in vigore dal 1° ago. 1996 (RU 1996 2243).

12

Abrogati dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 6 ott. 1986 (RU 1986 1791).

Attività lucrativa

particolarmente

assunzione di

impiego

Cittadinanza. Domicilio. Dimora 4

142.201

sta), la cameriera di sala invece che la domestica, l'imbianchino invece che il pittore decoratore ecc., deve procurarsi un nuovo permesso; ciò sarà necessario anche a chi, senza cambiare mestiere, voglia assumere con una certa regolarità una occupazione accessoria diversa, come quando, per esempio, una domestica aiuta a servire nell'esercizio, un falegname attende anche a lavori di pittura, un parrucchiere da signora lavora anche per uomini. Lo straniero che lavora alle dipendenze d'altri è pure tenuto a procurarsi un nuovo permesso quando vuol darsi ad un'attività lucrativa indipendente, cioè lavorare per proprio conto.

7

Il personale di servizio (compresi gli autisti, gli infermieri ecc.), munito di documenti di legittimazione nazionali riconosciuti e valevoli, che accompagna il padrone nella Svizzera solo per un soggiorno temporaneo è soggetto alle disposizioni sulla notificazione valevoli per il padrone. Esso ha bisogno di un permesso per l'esercizio delle sue funzioni solo dopo aver trascorso il termine di notificazione. Il fatto che il padrone sia uno Svizzero non ha importanza per il trattamento del personale di servizio straniero.

8

Lo straniero che esercita un'attività lucrativa senza assumere un impiego può fare a meno del permesso solo durante il termine di notificazione. Il permesso di esercitare un'attività lucrativa senza assumere un impiego vale solo per il genere di attività previsto.

9

Per l'autorizzazione all'esercizio di un'attività lucrativa, da concedersi col permesso di dimora ..., fa stato l'articolo 15 capoverso 2 della legge.

10

L'attività lucrativa dello straniero in possesso di un permesso di domicilio non è soggetta a limitazioni da parte della polizia degli stranieri.

Art. 4

1 Il permesso della polizia degli stranieri che autorizza il soggiorno e l'esercizio di un'attività lucrativa di uno straniero non può essere sostituito da quello di un'altra autorità. Per conseguenza, i permessi della polizia del commercio e della polizia sanitaria, come pure altri permessi analoghi che autorizzano lo straniero ad esercitare una professione devono essergli rilasciati unicamente se egli ha ottenuto, a tale scopo, un permesso della polizia degli stranieri o soltanto con l'espressa riserva che egli ottenga ulteriormente tale permesso.

2

I certificati di capacità professionale (certificati di fine tirocinio, diplomi di maestri artigiani, diplomi e lauree universitarie, ecc.) non bastano per autorizzare uno straniero all'esercizio della sua professione.

Permessi della

polizia del

commercio e

della polizia

sanitaria

Dimora e domicilio degli stranieri - OE 5

142.201

Art. 5

1 Sono riconosciuti come documenti di legittimazione nazionali: a. i documenti di legittimazione che i trattati di domicilio dichiarano sufficienti per ottenere il permesso di residenza;

b. I documenti di legittimazione rilasciati da uno Stato riconosciuto dalla Svizzera, che indicano chiaramente l'identità del titolare, stabiliscono che questi possiede la cittadinanza dello Stato che ha rilasciato il documento e che può ritornarvi in qualsiasi tempo;

c. gli altri documenti che garantiscono al loro titolare la facoltà di ottenere in qualsiasi tempo un documento di legittimazione il quale gli permetta di entrare nello Stato che li ha rilasciati.

2

I documenti di cui al capoverso 1 lettera c bastano per il deposito presso le autorità.

3

I documenti di legittimazione nazionali cessano di essere legalmente validi prima ancora della loro scadenza quando è accertato o si deve ammettere che lo Stato il quale li ha rilasciati non ne riconosce più il titolare come suo cittadino o quando si può presumere che non saranno più rinnovati.

4

Lo straniero che non sia apolide deve fare ogni suo possibile, per quanto ciò possa essere ragionevolmente preteso da lui, per rimanere al beneficio del suo documento di legittimazione nazionale o per ottenerne uno.

5

Lo straniero deve in qualsiasi tempo presentare o consegnare, a richiesta, il suo documento di legittimazione alle autorità di polizia.

Art. 6

1 Con la notificazione dell'arrivo devono essere regolate le condizioni di residenza dello straniero; l'autorità competente decide cioè se gli possa essere accordato un permesso e di che specie. Se non l'ha fatto prima, lo straniero deve presentare una domanda di permesso. Con ciò l'autorità vuole anzitutto accertare subito le vere intenzioni dello straniero circa lo scopo e la durata della sua dimora.

2

Lo straniero può, prima ancora di venire nella Svizzera, domandare che gli sia assicurata la concessione del permesso. Anche il datore di lavoro nella Svizzera od altra persona che vi abbia un legittimo interesse può presentare una siffatta domanda.

3

L'autorità può assicurare a un datore di lavoro che essa darà il permesso di assumere un impiego ad uno straniero non ancora designato.

4

Lo straniero per il quale è stata assicurata, conformemente al capoverso 2 o 3 del presente articolo, la concessione del permesso per assumere un impiego, deve notificare il proprio arrivo prima di comin-

Documenti di

legittimazione

nazionali

Regolamento

della residenza

Cittadinanza. Domicilio. Dimora 6

142.201

ciare a lavorare. Salvo decisione contraria, l'assunzione dell'impiego potrà avvenire subito dopo la notificazione.

5

L'Ufficio federale della migrazione emana le istruzioni necessarie affinché:

a. tutti gli stranieri siano obbligati a notificare in tempo il proprio arrivo e a regolare le condizioni di residenza; b. siano accertate immediatamente le circostanze che hanno importanza per la successiva procedura, prendendosi atto per iscritto delle dichiarazioni e spiegazioni del richiedente; c. siano date le disposizioni provvisorie necessarie e rilasciate autorizzazioni provvisorie; d. lo straniero sia bene informato dei suoi obblighi e de'suoi diritti;

e. si consegua la necessaria collaborazione tra le diverse autorità.

6

L'Ufficio federale della migrazione emana istruzioni intorno alla produzione dell'estratto del casellario giudiziale.

Art. 7

1 Le autorità di polizia degli stranieri e quelle preposte al mercato del lavoro collaborano strettamente e sostengono reciprocamente i loro sforzi.

2

a 7 ...13

Art. 8

1 Nel decidere la domanda di permesso, si terrà conto degli interessi morali ed economici della Svizzera, della proporzione degli stranieri e della situazione del mercato del lavoro.

2

La libera decisione delle autorità circa la concessione della dimora o del domicilio ... non può essere pregiudicata da alcun atto dello straniero, come: matrimonio, acquisto di un immobile, affitto di un'abitazione, conclusione di un contratto di lavoro, fondazione di un'azienda, partecipazione ad un'impresa ecc. (vedi anche art. 4 della presente ordinanza).

3

La competenza data al Consiglio federale dall'articolo 25 capoverso 1 lettera e periodo 1 della legge per ciò che concerne l'autorizzazione o l'ordine all'autorità di polizia degli stranieri di accordare, con riserva di revoca, permessi di dimora per i lavoranti e gl'impiegati di stagione è deferita al Dipartimento federale di giustizia e polizia.

13

Abrogati dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 6 ott. 1986 (RU 1986 1791).

Cooperazione

della polizia

degli stranieri e

delle autorità

preposte al mercato del lavoro

Decisione circa

il permesso

Dimora e domicilio degli stranieri - OE 7

142.201

4

Anche nei casi previsti dall'articolo 17 capoverso 2 della legge è necessario procurarsi un permesso (vedi l'art. 18 cpv. 8 della presente ordinanza). Però il permesso non dev'essere rifiutato se sussiste per legge il diritto all'ammissione nella Svizzera. Non è dato questo diritto quando lo straniero abbia, nella procedura per la concessione del permesso, taciuto l'esistenza di un membro della famiglia. Non hanno diritto al permesso neppure i membri della famiglia espulsi o quelli colpiti da un divieto d'entrata, come pure quelli per cui sono adempite le condizioni per uno di tali provvedimenti.

5

La moglie14 e i figli di uno straniero che, giusta l'articolo 17 capoverso 2 della legge, vengono compresi nel suo permesso non hanno diritto all'autorizzazione di esercitare un'attività lucrativa, fin tanto che lo straniero non possiede un permesso di domicilio.

Art. 9

1 Nel permesso di famiglia intestato al capo di questa (marito, madre) s'iscriveranno i membri conviventi di una famiglia in senso stretto, cioè i coniugi e i loro figli, dato il caso la madre o il figlio naturale, sempreché tutti abbiano le medesima nazionalità o siano sprovvisti di carte e tutti abbiano od ottengano il medesimo genere di permesso, cioè la dimora o il domicilio ...

2

L'autorizzazione ad esercitare un'attività lucrativa, data col permesso di dimora ... rilasciati ad una famiglia, vale solo per quest'ultima, salvo disposizione contraria. La durata del permesso di famiglia e del periodo di prova vale per tutti i membri della famiglia.

3

Il figlio di coniugi che possiedono un permesso di famiglia è senz'altro compreso in quest'ultimo fino dalla nascita, sempreché soddisfi alle condizioni richieste pel rilascio del permesso.

4

Se i genitori non hanno un permesso di famiglia al momento della nascita del figlio, questi riceve lo stesso permesso della madre.

Art. 10

1 Anche se sia da prevedere che lo straniero resterà durevolmente nella Svizzera, di regola, l'autorità gli rilascerà dapprima soltanto un permesso di dimora. Il domicilio potrà essere tuttavia concesso subito allo straniero che era già domiciliato precedentemente nella Svizzera da parecchi anni e che, malgrado la sua assenza, ha mantenuto stretti contatti con il nostro paese. La donna già cittadina svizzera che resta nella Svizzera dopo il suo matrimonio con uno straniero, riceve un permesso di domicilio qualunque sia il genere d'autorizzazione di soggiorno del marito.

14

Ora: il coniuge

Permesso di

famiglia

Dimora

Cittadinanza. Domicilio. Dimora 8

142.201

2

Nello stabilire la durata del permesso, l'autorità terrà conto dello scopo della dimora e della situazione del mercato del lavoro, e inoltre, quando si tratta di prolungare il permesso, della condotta dello straniero. La durata del permesso non sarà superiore, di regola, a quella della validità del documento di legittimazione nazionale.

3

Gl'impegni assunti dallo straniero nel corso della procedura d'autorizzazione e le dichiarazioni da lui fatte, segnatamente in merito allo scopo della dimora, si considerano come condizioni impostegli dall'autorità.

4

La dimora cessa di fatto (art. 9 cpv. 1 lett. c della legge) quando lo straniero ha trasferito il centro d'interessi all'estero.15 5 L'autorità fisserà la natura e l'importo della garanzia da prestarsi dallo straniero conformemente all'articolo 5 capoverso 3 della legge.

Se si tratta di una cauzione in contanti, sarà data facoltà allo straniero, specialmente se poco abbiente, di versarla per acconti.

Art. 11

1 Prima di concedere il permesso di domicilio ad uno straniero, l'autorità esaminerà ancora una volta a fondo come si sia comportato fino allora.

2

Quando l'autorità ha stabilito la data a contare dalla quale potrà essere concesso il domicilio, conformemente all'articolo 17 capoverso 1 della legge, il permesso di domicilio non può essere rilasciato prima di questa data; tuttavia, anche in tale caso lo straniero non può pretendere il domicilio, se non vi ha diritto in virtù di un accordo internazionale.

3

Per motivi di controllo, il libretto per gli stranieri domiciliati è rilasciato per un periodo di tre anni al massimo. per ottenere la proroga, il domiciliato deve presentare il libretto per stranieri all'autorità competente due settimane prima della scadenza.16 4

Lo straniero il cui permesso ha perso ogni validità conformemente all'articolo 9 capoverso 3 lettera o della legge, riceverà, in quanto sprovvisto di documenti, un nuovo permesso di domicilio (art. 6 cpv. 2 della legge), purché non esista contro di lui un motivo d'espulsione o, d'altra parte, la sua condotta non dia grave motivo a lagnanze, e la mancanza di documenti di legittimazione regolari non gli sia imputabile, senza che possa invocare scuse plausibili.

5

Di regola, il permesso di domicilio sarà concesso allo straniero sprovvisto di documenti di legittimazione nazionali riconosciuti e 15

Nuovo testo giusta l'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 6 ott. 1986 (RU 1986 1791).

16

Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 20 apr. 1983, in vigore dal 1° lug. 1983 (RU 1983 534).

Domicilio

Dimora e domicilio degli stranieri - OE 9

142.201

valevoli soltanto se dimora legalmente nella Svizzera da almeno dieci anni senza interruzione e si è nel frattempo comportato in modo da giustificarlo. Tale termine minimo di dieci anni potrà eccezionalmente essere ridotto, specialmente a favore dello straniero autorizzato, in qualità di antico profugo o di antico rifugiato, a soggiornare durevolmente nella Svizzera, conformemente all'articolo 1 del decreto del Consiglio federale del 7 marzo 194717 che modifica le prescrizioni sulla polizia degli stranieri (decreto abrogato).

6

L'autorità fisserà la natura e l'importo della garanzia da fornirsi dallo straniero conformemente all'articolo 6 capoverso 2 della legge. Se si tratta di una cauzione in contanti, sarà data facoltà allo straniero, specialmente se poco abbiente, di versarla per acconti.

Art. 12


18

L'Ufficio federale della migrazione emanerà le istruzioni necessarie, specialmente per quanto concerne la forma dei libretti e le iscrizioni da fare in essi e nei documenti di legittimazione degli stranieri.

3

Ogni straniero è tenuto a presentare, a richiesta, il suo libretto alle autorità. Se omette di farlo, si presume, fino a prova del contrario, che egli non possiede permesso alcuno.

4

Lo straniero che si offre per un posto deve presentare il suo libretto ed il datore di lavoro deve accertarsi che egli è autorizzato ad assumere tale impiego.19

Art. 14

1 Lo straniero non può avere contemporaneamente in più Cantoni il permesso di dimora o di domicilio ...

2

Il permesso vale esclusivamente per il Cantone che l'ha rilasciato, ma si estende a tutto il territorio; sono riservate le singole disposizioni che potrebbero essere prese eccezionalmente in caso di dimora, ma 17

[RU 63 145. RU 1949 I 225 art. 3] 18

Abrogato dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 18 ott. 1989 (RS 823.11).

19

Abrogato dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 6 ott. 1986 (RU 1986 1791). Nuovo testo giusta l'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 18 ott. 1989 (RS 823.21).

Libretto per

stranieri

Validità

territo-riale dei

permessi.

Cambiamento

di Cantone

Cittadinanza. Domicilio. Dimora 10

142.201

non già in caso di domicilio. In circostanze speciali, il Dipartimento federale di giustizia e polizia può autorizzare i Cantoni ad escludere determinate parti del territorio cantonale dalla validità del permesso di dimora ..., intieramente o limitatamente a determinate professioni.

3

Lo straniero che si trasferisca in un altro Cantone (trasferimento del centro della sua attività e dei suoi interessi), deve ottenere un nuovo permesso (vedi art. 8 cpv. 3 della legge). Lo stesso vale per lo straniero che si trasferisca per un certo tempo in un altro Cantone a scopo d'educazione, di studio, di tirocinio o per altri motivi del genere (vedi art. 2 cpv. 10 della presente ordinanza).

4

Quando uno straniero che possiede il domicilio e un documento nazionale di legittimazione di uno Stato con il quale la Svizzera ha conchiuso un trattato di domicilio, si trasferisce in un altro Cantone, il nuovo permesso di domicilio può essergli rifiutato soltanto per i motivi menzionati nell'articolo 9 capoverso 3 o 4 della legge. L'Ufficio federale della migrazione comunica ai Cantoni l'elenco degli Stati che entrano in considerazione.

5

Lo straniero in possesso di un permesso di dimora ... che intende, senza cambiare Cantone, lavorare durante più di otto giorni in un altro Cantone (in modo indipendente o assumendo un impiego), ovvero soggiornarvi durante più di tre mesi senza esercitare un'attività lucrativa, deve chiedere il consenso a questo Cantone entro otto giorni; se assume un impiego, deve in ogni modo chiedere il consenso prima di iniziare il lavoro.

6

Il consenso deve essere chiesto alla polizia cantonale degli stranieri o, dato il caso, ad un'altra autorità competente a decidere in materia di dimora, conformemente all'articolo 15 capoverso 2 della legge. La validità del consenso cessa al più tardi quando scade il permesso concesso dal Cantone di residenza.

7

Lo straniero degente in un ospedale o in un sanatorio (particolarmente in un sanatorio per tubercolotici) fuori del Cantone che ha regolato le condizioni di residenza, non è considerato come trasferito in un altro Cantone, anche se il suo soggiorno dura parecchio tempo.

In simile caso, sono applicabili le disposizioni dei capoversi 5 e 6 del presente articolo. Restano riservati gli accordi di altra natura conclusi tra i Cantoni interessati.

8

Se lo straniero sconta il carcere preventivo, o è collocato in uno stabilimento penitenziario, una casa d'internamento, una casa d'educazione al lavoro, un asilo per bevitori oppure se è internato in una casa di cura in territorio del Cantone che ha regolato le condizioni di residenza o di un altro Cantone, il permesso di cui era titolare è considerato senz'altra formalità come valevole, almeno fino al momento della sua liberazione. Il Cantone che ha regolato le condizioni di residenza deve vigilare a che sia chiesto in tempo il rinnovo dei documenti di legittimazione dello straniero. A questo Cantone compete pari-

Dimora e domicilio degli stranieri - OE 11

142.201

mente, dato il caso, di regolare nuovamente le condizioni di residenza dello straniero dopo la sua liberazione. Rimangono riservate le decisioni d'espulsione e di rimpatrio; esse diventano solo al momento della liberazione.

Art. 15

Le autorità di polizia e quelle giudiziarie sono tenute a denunziare alla
polizia cantonale degli stranieri i fatti che possono far considerare indesiderabile o contraria alle disposizioni vigenti la presenza nella Svizzera di uno straniero. La polizia cantonale degli stranieri trasmetterà, se occorre, queste comunicazioni alla polizia degli stranieri del Cantone competente a concedere la dimora. Questa ne dà conoscenza all'Ufficio federale della migrazione nel caso in cui l'approvazione di questa fosse stata o sia necessaria per la concessione del permesso.

Art. 16

1 L'espulsione è di competenza del Cantone che ha regolato le condizioni di residenza. Essa può essere decretata anche da un altro Cantone quando sul territorio di esso si sono verificati motivi d'espulsione. La competenza di un Cantone risultante dall'inizio della procedura d'espulsione permane fino alla chiusura di essa.

2

L'espulsione può sembrare giustificata conformemente all'articolo 10 capoverso 1 lettera b della legge, segnatamente quando lo straniero: contravviene gravemente o reiteratamente alle disposizioni di legge o alle decisioni dell'autorità; contravviene gravemente alla morale; tralascia continuamente, per cattiva volontà o sregolatezza, di adempiere obblighi di diritto pubblico o privato; vive nella sregolatezza o nell'ozio 3 Per giudicare dell'equità di un'espulsione (art. 11 cpv. 3 della legge), l'autorità terrà particolarmente conto della gravità della colpa commessa dallo straniero, della durata del suo soggiorno nella Svizzera e del pregiudizio che egli e la sua famiglia subirebbero pel fatto dell'espulsione. Se un'espulsione, nonostante la sua legale fondatezza conformemente all'articolo 10 capoverso 1 lettera a o b della legge, non appare opportuna in considerazione delle circostanze, lo straniero sarà minacciato d'espulsione. La minaccia sarà notificata sotto forma di decisione scritta e motivata che preciserà quanto le autorità si attendono dallo straniero.

4

Gli stranieri autorizzati, nella loro qualità di antichi profughi o di antichi rifugiati, a soggiornare durevolmente nella Svizzera conformemente all'articolo 1 del decreto del Consiglio federale del 7 marzo 194720 che modifica le prescrizioni sulla polizia degli stranieri (decre20

[RU 63 145. RU 1949 I 225 art. 3] Obbligo di

denunzia alla

polizia degli

stranieri da parte

delle autorità

Espulsione

Cittadinanza. Domicilio. Dimora 12

142.201

to abrogato) non possono essere espulsi in virtù dell'articolo 10 capoverso 1 lettera d della legge.

5

L'espulsione può essere limitata al territorio di un Cantone (art. 10 cpv. 3 della legge) solo quando un altro Cantone, dopo aver preso conoscenza dei motivi dell'espulsione si dichiara d'accordo di lasciare lo straniero al beneficio del suo permesso o gliene rilascia uno.

6

È considerato espulso soltanto colui che la decisione d'espulsione designa espressamente come tale, col suo nome, cognome e data di nascita (art. 11 cpv. 221 della legge). La decisione concernente i figli sotto i diciotto anni deve tener conto, per quanto è possibile, dei loro interessi personali. In tal modo, fatta riserva delle disposizioni o decisioni contrarie sulla patria potestà, i figli devono, di regola, restare con la madre. Quando questa lasci la Svizzera, anche i figli devono partire.

Se vi rimane, essi devono pure potervi restare.

7

Spetta ai Cantoni eseguire le espulsioni. Ogni Cantone ha l'obbligo di prestare la sua assistenza ove occorra.

8

Il Cantone che ordina l'espulsione concede allo straniero, un termine adeguato alle circostanze per lasciare la Svizzera, a meno che, eccezionalmente, non s'imponga il suo allontanamento immediato.

9

Una copia del decreto d'espulsione (e, dato il caso, della decisione di ricorso) sarà trasmessa all'Ufficio federale di polizia22 del Dipartimento federale di giustizia e polizia. Inoltre, il decreto d'espulsione sarà comunicato al Bollettino svizzero di polizia, per la pubblicazione, non appena l'espulsione è stata eseguita o lo straniero ha lasciato il Cantone che l'ha pronunciata.

10

Il Cantone che ha pronunciato l'espulsione può sospenderla per permettere allo straniero di dimorare in un altro Cantone soltanto con il consenso di quest'ultimo.

Art. 17

1 Lo straniero sprovvisto di permesso può essere obbligato in ogni tempo e senza procedura speciale a lasciare la Svizzera o, dato il caso, essere sfrattato (lo stesso dicasi per il caso previsto nell'art. 1 cpv. 1 della presente ordinanza). Le autorità di polizia e gli organi di controllo al confine respingeranno, possibilmente al loro arrivo, gli stranieri che, per ragioni personali, non hanno evidentemente probabilità di ottenere un permesso qualsiasi ...23.

21

Questa disp. è abrogata.

22

Nuova denominazione giusta l'art. 1 del DCF del 23 apr. 1980 concernente l'adattamento delle disposizioni di diritto federale alle nuove denominazioni dei dipartimenti e uffici (non pubblicato).

23

Ultima parte del per. 2 abrogata dall'art. 16 dell'O del 12 nov. 1980 sull'asilo [RU 1980 1730].

Altre misure di

allontanamento.

Internamento

Dimora e domicilio degli stranieri - OE 13

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2

Le autorità cantonali comunicheranno all'Ufficio federale della migrazione tutte le decisioni con cui impartiscono un termine di partenza (rinvio) ad uno straniero al quale non avrebbero potuto rilasciare un permesso senza la sua approvazione; lo stesso dicasi per gl'indesiderabili o per gli stranieri che hanno contravvenuto alle prescrizioni legali o a decisioni delle autorità (art. 13 cpv. 1 della legge), o ancora quando sembri indicato di fissare allo straniero una restrizione d'entrata (art. 13 cpv. 2 della legge). I Cantoni possono parimente, se hanno dei motivi speciali per farlo, sottoporre all'Ufficio federale della migrazione altre decisioni di rinvio; in tal caso daranno conoscenza dei motivi che le hanno determinate. L'Ufficio federale della migrazione estenderà, di regola, a tutto il territorio della Svizzera, gli effetti del provvedimento cantonale sempreché, per ragioni speciali non si voglia dare allo straniero la possibilità di chiedere un permesso in un altro Cantone.

3

L'Ufficio federale della migrazione può, per i motivi previsti dall'articolo 9 capoverso 2 lettere a e b della legge, revocare la sua approvazione al rilascio del permesso cantonale, anche durante il periodo di prova previsto dall'articolo 17 della legge.

4

Per altre «disposizioni di legge» nel senso dell'articolo 13 capoverso 1 della legge, s'intendono segnatamente le prescrizioni della polizia del commercio, della polizia sanitaria e della polizia dei costumi, come pure quelle concernenti il regime dei pagamenti e delle compensazioni, le prescrizioni dell'economia di guerra, la repressione del contrabbando ecc. Per «decisioni dell'autorità» si intendono tutte le decisioni prese dall'autorità competente in base ad una disposizione di legge d'applicazione generale (prescrizioni esecutive) o in casi singoli (decisioni concernenti un determinato straniero).

5

...24

Art. 18

1 Già nell'esaminare la prima domanda dello straniero, l'autorità cantonale esamina se, date le circostanze e le intenzioni del richiedente, non sia tenuta a chiedere l'approvazione dell'Ufficio federale della migrazione.

2

Si considerano come scolari o studenti solo gli stranieri che frequentano una scuola. 1 Cantoni sono competenti a concedere di propria iniziativa un permesso di dimora agli studenti solo per il tempo necessario ad un corso normale di studi.

3

Gli scolari, gli studenti e gli ammalati degenti in ospedali o cliniche devono essere tenuti a lasciare il paese non appena raggiunto lo scopo del loro soggiorno. Soltanto per motivi speciali potrà essere loro accordato un permesso di soggiorno più lungo.

24

Abrogato dall'art. 13 n. 2 dell'O del 25 nov. 1987 sull'internamento (RU 1987 1669).

Competenza

delle autorità

canto-nali e

federali

Cittadinanza. Domicilio. Dimora 14

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4

Per donne di servizio nel senso dell'articolo 18 capoverso 2 lettera b della legge s'intendono unicamente le donne di servizio che accudiscono alle faccende di casa presso una famiglia, in città o in campagna, come cuoche, cameriere, bambinaie e donne a tutto fare. Non sono comprese in questa categoria le governanti che non sono sottoposte alla padrona di casa, le istitutrici private, le maestre d'asilo e, quando hanno una formazione professionale, le bambinaie e le infermiere, come pure le impiegate d'albergo, di pensione o di ristorante. Sono considerati mano d'opera nell'agricoltura gli aiuti dell'uno o dell'altro sesso.

5

e 6 ...25

7

...26

8

Anche nei casi previsti dall'articolo 17 capoverso 2 della legge, sarà sempre necessaria l'approvazione dell'Ufficio federale della migrazione (art. 8 cpv. 4 della presente ordinanza).

9

L'Ufficio federale della migrazione potrà assoggettare in istruzioni altre categorie di stranieri27 alle disposizioni dell'articolo 18 capoverso 2 lettere b e c della legge, e stabilire in quali altri casi si possa rinunciare all'approvazione dell'Ufficio federale della migrazione.

10

Sono riservate le disposizioni derogative emanate dal Consiglio federale conformemente all'articolo 18 capoverso 4 della legge.

Art. 19

1 La domanda dello straniero dev'essere sottoposta all'Ufficio federale della migrazione insieme con la decisione cantonale, i documenti di legittimazione, eventualmente il libretto per stranieri, con tutti gli altri atti, compreso possibilmente anche l'estratto del casellario giudiziale; l'autorità federale può chiedere che gli atti siano completati.

2

L'Ufficio federale della migrazione può rifiutare la sua approvazione, restringere la portata della decisione cantonale o autorizzare il Cantone ad accordare un permesso diverso o più esteso. Salvo espressa decisione diversa di esso Ufficio federale, ogni Cantone può rilasciare permessi nei limiti dell'approvazione data da quest'ultimo; per sorpassare questi limiti è però ancora necessaria una nuova approvazione dell'Ufficio federale della migrazione. L'approvazione non conferisce allo straniero il diritto di ottenere un permesso.

25

Abrogati dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 6 ott. 1986 (RU 1986 1791).

26

Abrogato dall'art, 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 18 ott. 1989 (RS 823.21).

27

Nuovo testo della prima parte del periodo giusta il n. I 31 dell'O del 26 giu. 1996 sulla nuova attribuzione delle competenze decisionali nell'Amministrazione federale, in vigore dal 1° ago. 1996 (RU 1996 2243).

Procedura di

approvazione

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3

Se l'Ufficio federale della migrazione consente alla dimora stabile dello straniero, esso fissa nella sua decisione di approvazione il giorno fino al quale i Cantoni possono rilasciare solo permessi di durata limitata (periodo di prova) e a contare dal quale possono essere rilasciati altri permessi, anche quello di domicilio, senza dover domandare nuovamente l'approvazione di esso Ufficio federale (liberazione dal controllo federale).

4

L'Ufficio federale della migrazione può prolungare il periodo di prova quando sussistono ragioni gravi, ignorate da esso al momento della fissazione del periodo, che facciano ritenere prematura la concessione del domicilio.

5

Il permesso cantonale non può essere rilasciato prima che l'Ufficio federale della migrazione abbia dato la sua approvazione. I permessi soggetti a quest'ultimo che fossero rilasciati senza di esso non hanno validità.

Art. 20

1 Le decisioni d'espulsione (art. 10 della legge), di ritiro di un permesso (art. 8 cpv. 2 della legge) e di revoca (art. 9 cpv. 2 lett. a e b e cpv. 4 della legge) devono essere diffusamente motivate.

2

...28

3

Le decisioni delle autorità federali saranno stese nella lingua di cui si è servita l'autorità cantonale.

Art. 21


29

Se l'ultimo giorno del termine è una domenica o un'altra festa riconosciuta dallo Stato, il termine scade il giorno feriale seguente.30 Questa norma non si applica ai termini assegnati da un'autorità; di essi s'indicherà, possibilmente, il giorno di scadenza.

28 Abrogato dal n. II 2 dell'O dell'8 nov. 2006 concernente l'adeguamento di ordinanze del Consiglio federale alla revisione totale dell'organizzazione giudiziaria federale, con effetto dal 1° gen. 2007 (RU 2006 4705).

29

Abrogato dall'art. 16 dell'O del 12 nov. 1980 sull'asilo [RU 1980 1730].

30

Vedi nondimeno, nella procedura federale, l'art. 20 cpv. 3 PA (RS 172.021) e, in quella cantonale, la LF del 21 giu. 1963 sulla decorrenza dei termini nei giorni di sabato (RS 173.110.3).

Prescrizioni di

forma

Calcolo dei

termini

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3

Le istanze scritte devono essere consegnate all'autorità o alla posta al più tardi l'ultimo giorno del termine.

Art. 23

1 Il Dipartimento federale di giustizia e polizia vigila l'esecuzione della legge e della presente ordinanza.31 1bis L'Ufficio federale della migrazione emana le necessarie istruzioni nonché quelle concernenti i dati statistici che i Cantoni devono fornire.32 2 D'intesa col Dipartimento federale degli affari esteri, il Dipartimento federale di giustizia e polizia stabilisce33 lo statuto da applicare in materia di polizia degli stranieri ai rappresentanti degli Stati esteri, agli altri funzionari stranieri che hanno il loro centro d'attività nella Svizzera, nonché ai membri degli organismi internazionali.

Art. 24

1 e 2 ...34

3

Le domande in base all'articolo 1 del decreto del Consiglio federale del 7 marzo 194735 che modifica le prescrizioni sulla polizia degli stranieri (decreto abrogato), devono essere rivolte ad una autorità cantonale o federale al più tardi entro il 30 giugno 1949.

4

Continuano ad essere valevoli e sono considerate come espulsioni pronunciate conformemente all'articolo 10 della legge riveduta, quelle decretate in virtù dell'articolo 10 dell'antica legge36 completato dall'articolo 5 del decreto del Consiglio federale del 17 ottobre 193937 che modifica le prescrizioni sulla polizia degli stranieri e dell'articolo 7 del decreto del Consiglio federale del 7 marzo 194738 che modifica le prescrizioni sulla polizia degli stranieri.

5

La presente ordinanza abroga quella d'esecuzione della legge federale del 5 maggio 193339 concernente la dimora e il domicilio degli stra-

31

Nuovo testo della prima parte del periodo giusta il n. I 31 dell'O del 26 giu. 1996 sulla nuova attribuzione delle competenze decisionali nell'Amministrazione federale, in vigore dal 1° ago. 1996 (RU 1996 2243).

32

Introdotto dal n. I 31 dell'O del 26 giu. 1996 sulla nuova attribuzione delle competenze decisionali nell'Amministrazione federale, in vigore dal 1° ago. 1996 (RU 1996 2243).

33

Nuovo testo della prima parte del periodo giusta il n. I 31 dell'O del 26 giu. 1996 sulla nuova attribuzione delle competenze decisionali nell'Amministrazione federale, in vigore dal 1° ago. 1996 (RU 1996 2243).

34

Abrogati dall'art. 57 cpv. 2 dell'O del 6 ott. 1986 che limita l'effettivo degli stranieri, nel testo del 18 ott. 1989 (RS 823.21).

35

[RU 63 145. RU 1949 I 225 art. 3] 36

[CS 1 117]

37

[RU 55 1122. RU 63 147 art. 11 cpv. 2 lett. a] 38

[RU 63 145. RU 1949 I 225 art. 3] 39

[RU 49 304, 631 127; CS 1 128 art. 14 cpv. 2 lett. a; RU 63 1127] Vigilanza

Disposizioni

transitorie

Dimora e domicilio degli stranieri - OE 17

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nieri, il decreto del Consiglio federale del 17 ottobre 194740 che completa detta ordinanza, il decreto del Consiglio federale del 7 aprile 198341 concernente il trattamento dei profughi politici e il decreto del Consiglio federale del 20 gennaio 194842 concernente la collaborazione delle autorità di polizia degli stranieri con gli uffici del lavoro.

6

La presente ordinanza entra in vigore il 21 marzo 1949, contemporaneamente alla legge riveduta sulla dimora e il domicilio degli stranieri (legge federale dell'8 ottobre 1948 che modifica e completa la legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri).

40

[RU 63 1127] 41

[RU 49 180]

42

[RU 1948 35]

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