861.1 - Ordinanza del 9 dicembre 2002 sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia

Ordinanza

sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia del 9 dicembre 2002 (Stato 1° febbraio 2015) Il Consiglio federale svizzero, visto l'articolo 9 della legge federale del 4 ottobre 20021, sugli aiuti finanziari per la
custodia di bambini complementare alla famiglia, ordina: Sezione 1: Beneficiari

Art. 1

2 1 Possono beneficiare degli aiuti finanziari: a. gli organismi responsabili delle strutture di cui agli articoli 2, 5 e 8; b. le persone fisiche e giuridiche che eseguono progetti a carattere innovativo secondo l'articolo 14a.

Non possono beneficiare degli aiuti finanziari gli organismi responsabili delle istituzioni che non permettono di conciliare la professione o la formazione con la famiglia.

Sezione 2: Aiuti finanziari alle strutture di custodia collettiva diurna

Art. 2

Strutture di custodia collettiva diurna 1

Sono considerate strutture di custodia collettiva diurna le istituzioni che custodiscono i bambini in età prescolastica.

2

Possono ricevere aiuti finanziari le strutture di custodia collettiva diurna che: a. dispongono di almeno 10 posti; e b. sono aperte almeno 25 ore alla settimana e 45 settimane all'anno.

Per aumento significativo dell'offerta si intende: a. un aumento di un terzo del numero di posti, ma al minimo di 10 posti; o b. un'estensione di un terzo delle ore di apertura, ma al minimo di 375 ore all'anno.

RU 2003 258

1 RS

861

Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 10 dic. 2010, in vigore dal 1° feb. 2011 (RU 2011 189).

861.1

Protezione della famiglia 2

861.1

Una struttura di custodia collettiva diurna esistente che continua a essere gestita da un nuovo organismo responsabile o viene riaperta non è considerata una nuova struttura.3

Art. 3

Finanziamento a lungo termine Le strutture di custodia collettiva diurna devono dimostrare in modo verosimile che il loro finanziamento a lungo termine sembra garantito per una durata di 6 anni al minimo.

Art. 4

Calcolo e durata degli aiuti finanziari 1

Gli aiuti finanziari alle strutture di custodia collettiva diurna sono erogati sotto forma di contributi forfettari. Per le strutture esistenti che aumentano significativamente la loro offerta, solo i nuovi posti e le ore di apertura supplementari sono determinanti.

2

I contributi forfettari sono calcolati conformemente all'allegato 1.

Gli aiuti finanziari sono erogati come segue: a. per i posti occupati, l'intero contributo forfettario durante 2 anni; b. per i posti non occupati, il 50 per cento del contributo forfettario durante il primo anno.

Sezione 3: Aiuti finanziari alle strutture di custodia parascolastiche

Art. 5

Strutture di custodia parascolastiche 1

Sono considerate strutture di custodia parascolastiche le istituzioni che custodiscono bambini in età scolastica al di fuori delle ore di insegnamento.

2

Possono ricevere aiuti finanziari le strutture di custodia parascolastiche che: a. dispongono di almeno 10 posti; b. sono aperte almeno 4 giorni alla settimana e 36 settimane scolastiche all'anno; e

c.4 custodiscono i bambini durante blocchi orari di almeno 1 ora al mattino, almeno 2 ore o per tutta la pausa a mezzogiorno (pasto incluso) o almeno 2 ore al pomeriggio.

Per aumento significativo dell'offerta si intende: a. un aumento di almeno un terzo del numero dei posti, ma al minimo di 10 posti; o

Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 10 dic. 2010, in vigore dal 1° feb. 2011 (RU 2011 189).

Aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia O 3

861.1

b. un'estensione delle ore di apertura mediante l'aumento di un terzo del numero di blocchi orari, ma al minimo di 50 blocchi orari all'anno.

Una struttura di custodia parascolastica esistente che continua a essere gestita da un nuovo organismo responsabile o viene riaperta non è considerata una nuova struttura.5

Art. 6

Finanziamento a lungo termine Le strutture di custodia parascolastiche devono dimostrare in modo verosimile che il loro finanziamento a lungo termine sembra garantito per una durata di 6 anni al minimo.

Art. 7

Calcolo e durata degli aiuti finanziari 1

Gli aiuti finanziari alle strutture di custodia parascolastiche sono erogati sotto forma di contributi forfettari. Per le strutture esistenti che aumentano significativamente la loro offerta, solo i nuovi posti e i blocchi orari di custodia supplementari sono determinanti. 2 I contributi forfettari sono calcolati conformemente all'allegato 2.

Gli aiuti finanziari sono erogati come segue: a. per i posti occupati, l'intero contributo forfettario durante 2 anni e il 50 per cento di detto contributo durante il terzo anno; b. per i posti non occupati, il 50 per cento del contributo forfettario durante il primo anno.

Sezione 4:

Aiuti finanziari alle strutture che coordinano la custodia in famiglie diurne

Art. 8

Strutture che coordinano la custodia in famiglie diurne 1

Sono considerate strutture che coordinano la custodia in famiglie diurne in particolare le associazioni di genitori diurni, le associazioni professionali, le organizzazioni private specializzate di pubblica utilità e gli enti pubblici.6 2

Le strutture che coordinano la custodia in famiglie diurne possono ricevere aiuti finanziari per i seguenti provvedimenti: a. la formazione e il perfezionamento dei genitori diurni da esse occupati e delle persone incaricate del coordinamento;

Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 10 dic. 2010, in vigore dal 1° feb. 2011 (RU 2011 189).

Protezione della famiglia 4

861.1

b. progetti intesi a migliorare il coordinamento (p. es. la concezione di una rete o lo sviluppo dell'organizzazione) o la qualità della custodia nelle famiglie diurne (p. es. lo sviluppo di un modulo di formazione o di norme di qualità).

Non sono versati aiuti finanziari per singoli rapporti di custodia, per singole famiglie diurne, nonché per i salari delle persone incaricate del coordinamento.

Art. 9

Calcolo e durata degli aiuti finanziari 1

Possono essere versati come aiuto finanziario per la formazione e il perfezionamento fino a 150 franchi per famiglia diurna occupata, ma al massimo un terzo delle spese effettive annue. Gli aiuti finanziari sono erogati per 3 anni al massimo.7 2

Gli aiuti finanziari per progetti intesi a migliorare il coordinamento o la qualità della custodia nelle famiglie diurne coprono un terzo delle spese computabili. Sono computate le spese che risultano da un'esecuzione semplice e adeguata del provvedimento.

Sezione 5: Procedura, versamento degli aiuti finanziari e valutazione

Art. 10

Domanda di aiuti finanziari 1

La domanda di aiuti finanziari deve essere corredata di: a. una descrizione dettagliata del progetto da sostenere, segnatamente le informazioni sullo scopo e il bisogno, nonché tutte le indicazioni necessarie sulle persone che partecipano al progetto;

b. per le strutture di custodia collettiva diurna e le strutture di custodia parascolastiche, un preventivo dettagliato e un piano di finanziamento sull'arco di 6 anni al minimo;

c. per i provvedimenti realizzati dalle strutture che coordinano la custodia in famiglie diurne, un preventivo dettagliato e un piano di finanziamento, un programma annuale per la formazione e il perfezionamento, nonché il numero di famiglie diurne occupate.

Le domande di aiuti finanziari, corredate dei documenti richiesti, devono essere inoltrate all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (Ufficio) prima dell'apertura della struttura, dell'aumento dell'offerta o dell'esecuzione dei relativi provvedimenti, ma al più presto con quattro mesi di anticipo.8 3 L'Ufficio emana una direttiva sulla presentazione delle domande e allestisce i corrispondenti moduli.

Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 10 dic. 2010, in vigore dal 1° feb. 2011 (RU 2011 189).

Aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia O 5

861.1

Art. 11

Esame da parte del Cantone 1

L'Ufficio sottopone per parere la domanda di aiuto finanziario all'autorità competente del Cantone nel quale la custodia deve essere offerta o il provvedimento eseguito. L'autorità cantonale deve in particolare esprimersi sulle questioni seguenti:

a. come il Cantone valuta in linea generale il progetto presentato; b. se, dal punto di vista del Cantone, il progetto corrisponde a un bisogno; c. se, dal punto di vista del Cantone, il progetto adempie i requisiti di qualità; d. se un'autorizzazione, eventualmente necessaria in virtù dell'ordinanza del 19 ottobre 19779 sull'accoglimento di minori a scopo di affiliazione e di adozione, sarà probabilmente rilasciata; e. come il Cantone valuta il piano di finanziamento per quanto riguarda l'esistenza a lungo termine della struttura di cui agli articoli 2 e 5.

L'Ufficio mette a disposizione del Cantone moduli appropriati per il parere.

Art. 12

Decisione sul diritto agli aiuti finanziari L'Ufficio decide mediante decisione formale sul diritto all'aiuto finanziario e la sua durata.

Art. 13

Versamento degli aiuti finanziari 1

Gli aiuti finanziari sono erogati annualmente. Possono essere versati al più presto a partire dal momento in cui vi siano spese imminenti.

2

L'Ufficio fissa l'importo degli aiuti finanziari: a. per le strutture di custodia collettiva diurna e di custodia parascolastiche, sulla base delle statistiche annue sul tasso d'occupazione e della chiusura dell'esercizio annuale; b. per le strutture che coordinano la custodia in famiglie diurne, sulla base delle spese annue dimostrate di formazione e perfezionamento, del numero di famiglie diurne occupate o del bilancio finale del progetto.

I documenti corrispondenti devono essere presentati all'Ufficio entro tre mesi dalla scadenza dell'anno in cui sono erogati aiuti finanziari o dalla conclusione del progetto. Se vi sono motivi sufficienti, prima della sua scadenza il termine può essere prorogato, su domanda scritta, di un mese al massimo. Se il termine ordinario o prorogato non è rispettato senza un motivo plausibile, gli aiuti finanziari sono ridotti di un quinto in caso di ritardo di un mese e di un altro quinto per ogni ulteriore mese di ritardo.

4

Su domanda scritta, l'Ufficio può accordare anticipi. Gli anticipi possono essere versati alle strutture di custodia collettiva diurna e alle strutture di custodia parascolastiche solo dopo che i richiedenti hanno presentato all'Ufficio una copia dell'autorizzazione eventualmente necessaria in virtù dell'ordinanza del 19 ottobre 9 RS

211.222.338

Protezione della famiglia 6

861.1

197710 sull'accoglimento di minori a scopo di affiliazione e di adozione e hanno comunicato per scritto l'apertura della struttura o l'aumento dell'offerta.

5

I beneficiari degli aiuti finanziari sono tenuti a informare tempestivamente l'Ufficio sulle modifiche importanti.

Art. 14

Valutazione 1 L'Ufficio provvede a una valutazione regolare degli effetti degli aiuti finanziari.

Per adempiere tale compito può ricorrere a specialisti esterni.

2

I beneficiari degli aiuti finanziari procedono a un rilevamento statistico delle loro prestazioni e lo presentano regolarmente all'Ufficio. Quest'ultimo allestisce i moduli corrispondenti.

Sezione 5a:11 Aiuti finanziari per progetti a carattere innovativo
a Progetti a carattere innovativo I progetti a carattere innovativo devono: a. essere in grado di avere un forte impatto e fungere da modello per altri progetti;

b. essere improntati alla sostenibilità; e c. poter essere valutati in merito alla loro realizzazione e al loro impatto.

b Calcolo degli aiuti finanziari Gli aiuti finanziari versati per progetti a carattere innovativo coprono al massimo un terzo dei costi risultanti dall'elaborazione del piano dettagliato, dalla realizzazione e dalla valutazione del progetto.

c Domanda di aiuti finanziari 1

La domanda di aiuti finanziari per progetti a carattere innovativo deve essere corredata di:

a. una descrizione del progetto da sostenere, segnatamente le informazioni sullo scopo e l'utilità, il valore di modello e la sostenibilità del medesimo, nonché tutte le indicazioni necessarie sulle persone che vi partecipano; b. un piano di finanziamento del progetto.

10 RS

211.222.338

11 Introdotta dal n. I dell'O del 29 ago. 2007 (RU 2007 4383). Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 10 dic. 2010, in vigore dal 1° feb. 2011 (RU 2011 189).

Aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia O 7

861.1

Le domande di aiuti finanziari devono essere inoltrate all'Ufficio prima dell'elaborazione del piano dettagliato del progetto, ma al più presto con quattro mesi di anticipo.

3

L'Ufficio emana una direttiva sulla presentazione delle domande e allestisce i corrispondenti moduli.

d Procedura per la concessione di aiuti finanziari 1

L'Ufficio sottopone per parere la domanda di aiuto finanziario all'autorità competente del Cantone nel quale è prevista l'esecuzione del progetto. L'autorità cantonale deve esprimersi, in particolare, sulle questioni seguenti:

a. come il Cantone valuta in linea generale il progetto presentato; b. se, dal punto di vista del Cantone, il progetto risponde a un bisogno; c. se, dal punto di vista del Cantone, il progetto adempie i requisiti di qualità;
d. in che misura il Cantone e il Comune hanno sostenuto la custodia di bambini in età prescolastica complementare alla famiglia nell'anno civile precedente l'elaborazione del piano dettagliato del progetto.

L'Ufficio conclude contratti di prestazioni con le persone fisiche o giuridiche che eseguono progetti a carattere innovativo. I contratti di prestazioni definiscono gli obiettivi dei progetti, l'importo e la durata della partecipazione finanziaria della Confederazione, le modalità di pagamento, le conseguenze in caso di inadempienza, l'accompagnamento scientifico dei progetti, la stesura di rapporti periodici e l'esecuzione della valutazione.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 15

12 Disposizioni transitorie

Le domande di aiuti finanziari per le strutture che aprono, aumentano l'offerta o avviano l'esecuzione di un provvedimento tra il 1° febbraio 2015 e il 28 febbraio 2015, nonché per progetti a carattere innovativo che iniziano tra il 1° febbraio 2015 e il 28 febbraio 2015 devono essere inoltrate all'Ufficio al più tardi il 28 febbraio 2015.

2

Le domande di aiuti finanziari per le strutture che aprono, aumentano l'offerta o avviano l'esecuzione di un provvedimento tra il 1° luglio 2018 e il 31 gennaio 2019, nonché per progetti a carattere innovativo che iniziano tra il 1° luglio 2018 e il 31 gennaio 2019 devono essere inoltrate all'Ufficio al più tardi il 30 giugno 2018.

3

Le domande di aiuti finanziari presentate al più tardi il 1° luglio 2014 e inserite in una lista di attesa secondo l'ordine di priorità stabilito in virtù dell'articolo 4 capo12 Nuovo testo giusta il n. I dell'O del 28 nov. 2014, in vigore dal 1° feb. 2015

(RU 2015 25).

Protezione della famiglia 8

861.1

verso 3 della legge del 4 ottobre 200213 sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia sono esaminate come nuove domande.

Art. 16

Entrata in vigore e durata di validità 1

La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2003 con effetto sino al 31 gennaio 2011.

2

La durata di validità della presente ordinanza è prorogata sino al 31 gennaio 2015.14 3

La durata di validità della presente ordinanza è prorogata sino al 31 gennaio 2019.15

13 RS

861

14 Introdotto dal n. I dell'O del 10 dic. 2010, in vigore dal 1° feb. 2011 (RU 2011 189).

15 Introdotto dal n. I dell'O del 28 nov. 2014, in vigore dal 1° feb. 2015 (RU 2015 25).

Aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia O 9

861.1

Allegato 1

Calcolo dei contributi forfettari per le strutture di custodia collettiva

diurna

1.1

Il contributo forfettario per un offerta a tempo pieno ammonta a 5000 franchi per posto e per anno.

1.2

Un'offerta a tempo pieno corrisponde a una durata di apertura annua di almeno 225 giorni di 9 ore al minimo. Ciò corrisponde a un minimo di 2025 ore di esercizio all'anno.

1.3

Per offerte con durate di apertura annue inferiori, l'importo è ridotto proporzionalmente (fattore tempo t).

Formula di calcolo Contributo forfettario per l'anno 1 = (a+b)/2  t  5000 franchi Contributo forfettario per l'anno 2 = b  t  5000 franchi Legenda: a =

numero di posti creati b = media dei posti effettivamente occupati nel corso dell'anno in cui sono versati contributi = «numero di ore occupate» diviso per «numero di ore di esercizio per anno»  a

t =

fattore tempo = «numero di ore d'esercizio per anno» diviso per «2025 ore» (offerta a tempo pieno)  1

Protezione della famiglia 10

861.1

Allegato 216 1

Calcolo dei contributi forfettari per le strutture di custodia parascolastiche 1.1 Il contributo forfettario per un'offerta a tempo pieno ammonta a 3000 franchi per posto e per anno.

1.2

Un'offerta a tempo pieno corrisponde a una durata di apertura annua di almeno 225 giorni. Per le offerte con durate di apertura inferiori l'importo è ridotto proporzionalmente (fattore tempo t).

1.3

Per il calcolo dei contributi forfettari sono determinanti i blocchi orari di custodia per giorno. Si distingue tra i seguenti blocchi orari: a. custodia al mattino: almeno 1 ora prima dell'inizio della scuola o 3 ore nei giorni liberi;

b. custodia a mezzogiorno: almeno 2 ore o per tutta la pausa, incluso il pasto, nei giorni scolastici e nei giorni liberi; c. custodia al pomeriggio: almeno 2 ore dopo la fine della scuola o 4 ore nei giorni liberi.

Formula di calcolo Calcolo della quota dei posti creati Blocco orario

Mer

Gio

Formula

Mattino

/u  0.1=ap Mezzogiorno

/u  0.5=aq Pomeriggio

/u  0.4=ar Calcolo della quota dei posti effettivamente occupati Blocco orario

Mer

Gio

Formula

Mattino

/u  0.1=bp Mezzogiorno

/u  0.5=bq Pomeriggio

/u  0.4=br Contributo forfettario per l'anno 1 = (ap + aq + ar + bp + bq + br)/2  t  3000 franchi Contributo forfettario per l'anno 2 = (bp + bq + br)  t  3000 franchi Contributo forfettario per l'anno 3 = (bp + bq + br)/2  t  3000 franchi 16 Nuovo testo giusta il n. II dell'O del 10 dic. 2010, in vigore dal 1° feb. 2011 (RU 2011 189).

Aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia O 11

861.1

Legenda: a = numero medio di posti creati per giorno b =

numero medio di posti effettivamente occupati per giorno p

= mattino

= mezzogiorno

= pomeriggio

t = fattore tempo = «numero di giorni d'esercizio per anno» diviso per «225 giorni» (offerta a tempo pieno) ≤ 1 u =

numero di giorni d'esercizio per settimana ≥ 4  = somma del numero di posti per blocco orario e per settimana

Protezione della famiglia 12

861.1