¹ Il Tribunale amministrativo federale è il tribunale amministrativo generale della Confederazione.

² In quanto la legge non escluda il ricorso al Tribunale federale, il Tribunale amministrativo federale giudica quale autorità di grado precedente.

³ È dotato di 50-70 posti di giudice.

⁴ L'Assemblea federale stabilisce il numero dei posti di giudice mediante ordinanza.

⁵ Per far fronte a un afflusso straordinario di nuove pratiche, l'Assemblea federale può di volta in volta autorizzare, per due anni al massimo, posti supplementari di giudice.

Nella sua attività giurisdizionale, il Tribunale amministrativo federale è indipendente e sottostà al solo diritto.

¹ Il Tribunale federale esercita la vigilanza amministrativa sulla gestione del Tribunale amministrativo federale.

² L'alta vigilanza è esercitata dall'Assemblea federale.

³ Il Tribunale amministrativo federale sottopone ogni anno al Tribunale federale, a destinazione dell'Assemblea federale, il suo progetto di preventivo, nonché il suo consuntivo e il suo rapporto di gestione.

¹ La sede del Tribunale amministrativo federale è San Gallo.

² Fino al suo insediamento a San Gallo, il Tribunale amministrativo federale svolge la sua attività nella regione di Berna.

³ Il Consiglio federale è autorizzato a concludere con il Cantone di San Gallo una convenzione sulla partecipazione finanziaria di quest'ultimo alle spese per l'istituzione del Tribunale amministrativo federale.⁴

¹ I giudici sono eletti dall'Assemblea federale.

² È eleggibile chiunque abbia diritto di voto in materia federale.

¹ I giudici non possono essere membri dell'Assemblea federale, del Consiglio federale o del Tribunale federale, né esercitare alcun'altra funzione al servizio della Confederazione.

² Non possono esercitare alcuna attività che pregiudichi l'adempimento della loro funzione, l'indipendenza del Tribunale o la sua dignità, né esercitare professionalmente la rappresentanza in giudizio.

³ I giudici non possono esercitare alcuna funzione ufficiale per uno Stato estero. né accettare titoli o decorazioni conferiti da autorità estere.

⁴ I giudici a tempo pieno non possono esercitare alcuna funzione al servizio di un Cantone né altre attività lucrative. Non possono neppure essere membri della direzione, dell'amministrazione, dell'ufficio di vigilanza o dell'ufficio di revisione di un'impresa commerciale.

I giudici possono esercitare attività al di fuori del Tribunale amministrativo federale soltanto con l'autorizzazione di quest'ultimo.

¹ Non possono esercitare nel medesimo tempo la funzione di giudice del Tribunale amministrativo federale:

a.

i coniugi, i partner registrati e le persone che convivono stabilmente;

b.

i coniugi o partner registrati di persone che tra loro sono fratelli o sorelle, nonché le persone che convivono stabilmente con persone che tra loro sono fratelli o sorelle;

c.

i parenti in linea retta e, fino al terzo grado compreso, in linea collaterale;

d.

gli affini in linea retta e, fino al terzo grado compreso, in linea collaterale.

² La regola di cui al capoverso 1 lettera d vale, applicata per analogia, anche riguardo alle persone che convivono stabilmente.

¹ I giudici stanno in carica sei anni.

² I giudici che compiono 68 anni lasciano la carica alla fine dell'anno civile.⁵

³ I seggi divenuti vacanti sono riassegnati per il resto del periodo.

L'Assemblea federale può destituire un giudice prima della scadenza del suo mandato se:

a.

intenzionalmente o per negligenza grave ha violato gravemente i suoi doveri d'ufficio; o

b.

ha durevolmente perso la capacità di esercitare il suo ufficio.

¹ Prima di entrare in carica, i giudici giurano di adempiere coscienziosamente il loro dovere.

² Il giuramento è prestato dinanzi alla rispettiva corte sotto la presidenza del presidente del Tribunale.

³ Il giuramento può essere sostituito dalla promessa solenne.

¹ I giudici esercitano la loro funzione a tempo pieno o a tempo parziale.

² Il Tribunale può, in casi motivati, autorizzare una modifica del grado di occupazione durante il periodo di carica, a condizione che la somma delle percentuali di occupazione rimanga complessivamente immutata.

³ L'Assemblea federale disciplina mediante ordinanza il rapporto di lavoro e la retribuzione dei giudici.

Il Tribunale amministrativo federale determina la sua organizzazione e amministrazione.

¹ L'Assemblea federale elegge, scegliendoli tra i giudici:

a.

il presidente del Tribunale;

b.

il vicepresidente del Tribunale.

² Il presidente e il vicepresidente stanno in carica due anni; la rielezione è possibile, ma una volta sola.

³ Il presidente presiede la Corte plenaria e la Commissione amministrativa (art. 18). Rappresenta il Tribunale verso l'esterno.

⁴ In caso di impedimento, il presidente è rappresentato dal vicepresidente e, se anche questi è impedito, dal giudice con la maggiore anzianità di servizio; se vi sono più giudici con la stessa anzianità di servizio, dal più anziano tra di loro.

¹ Alla Corte plenaria competono:

a.

l'emanazione dei regolamenti concernenti l'organizzazione e l'amministrazione del Tribunale, la ripartizione delle cause, l'informazione, le tasse di giustizia, le spese ripetibili accordate alle parti e le indennità concesse a patrocinatori d'ufficio, periti e testimoni;

b.

le nomine, in quanto non siano attribuite mediante regolamento a un altro organo del Tribunale;

c.

le decisioni concernenti modifiche del grado di occupazione dei giudici durante il periodo amministrativo;

d.

l'adozione del rapporto di gestione;

e.

la designazione delle corti e la nomina dei loro presidenti su proposta della Commissione amministrativa;

f.

la proposta all'Assemblea federale per la nomina del presidente e del vicepresidente;

g.

l'assunzione del segretario generale e del suo sostituto su proposta della Commissione amministrativa;

h.

le decisioni concernenti l'adesione ad associazioni internazionali;

i.

altri compiti attribuitile per legge.

² La Corte plenaria delibera validamente soltanto se alla seduta o alla procedura per circolazione degli atti partecipano almeno due terzi dei giudici.

³ Hanno diritto di voto anche i giudici che esercitano la loro funzione a tempo parziale.

¹ La Conferenza dei presidenti consta dei presidenti delle corti. Si costituisce autonomamente.

² La Conferenza dei presidenti è competente per:

a.

emanare istruzioni e regole uniformi per la stesura delle sentenze;

b.

coordinare la giurisprudenza delle corti; rimane salvo l'articolo 25;

c.

esprimersi sui progetti di atti normativi sottoposti a procedura di consultazione.

¹ La Commissione amministrativa è composta:

a.

del presidente del Tribunale;

b.

del vicepresidente del Tribunale;

c.

di altri tre giudici al massimo.

² Il segretario generale partecipa con voto consultivo alle sedute della Commissione amministrativa.

³ I giudici di cui al capoverso 1 lettera c sono eletti dalla Corte plenaria per un periodo di due anni; sono rieleggibili, ma una volta sola.

⁴ La Commissione amministrativa è responsabile dell'amministrazione del Tribunale. È competente per:

a.

adottare il progetto di preventivo e il consuntivo a destinazione dell'Assemblea federale;

b.

decidere sui rapporti di lavoro dei giudici, in quanto la legge non dichiari competente un'altra autorità;

c.

assumere i cancellieri del Tribunale e attribuirli alle corti in base alle proposte delle corti medesime;

d.

approntare sufficienti servizi scientifici e amministrativi;

e.⁷

assicurare un'adeguata formazione continua del personale;

f.

autorizzare i giudici a svolgere attività fuori del Tribunale;

g.

svolgere tutte le altre mansioni amministrative che non rientrano nella competenza della Corte plenaria o della Conferenza dei presidenti.

¹ Le corti sono costituite per due anni. La loro composizione è resa pubblica.

² Per costituire le corti si tiene adeguatamente conto delle conoscenze specifiche dei giudici e delle lingue ufficiali.

³ Ciascun giudice può essere tenuto a prestare il proprio concorso in una corte diversa dalla sua.

¹ I presidenti delle corti sono eletti per due anni.

² In caso di impedimento, il presidente è rappresentato dal giudice con la maggior anzianità di servizio; se vi sono più giudici con la stessa anzianità di servizio, dal più anziano tra di loro.

³ La presidenza di una corte non può essere esercitata per più di sei anni.

¹ Di regola, le corti giudicano nella composizione di tre giudici (collegio giudicante).

² Giudicano nella composizione di cinque giudici se il presidente lo ordina ai fini dell'elaborazione del diritto giudiziale o dell'uniformità della giurisprudenza.

¹ Salvo che la legge disponga altrimenti, la Corte plenaria, la Conferenza dei presidenti, la Commissione amministrativa e le corti deliberano, prendono le decisioni e procedono alle nomine a maggioranza assoluta dei voti.

² In caso di parità di voti, quello del presidente decide; se si tratta di nomine o assunzioni, decide la sorte.

³ L'astensione è esclusa nelle decisioni prese in una procedura secondo gli articoli 31-36 o 45-48.

¹ Il giudice dell'istruzione decide quale giudice unico circa:

a.

lo stralcio dal ruolo delle cause divenute prive di oggetto;

b.

la non entrata nel merito di impugnazioni manifestamente inammissibili.

² Sono fatte salve le competenze particolari del giudice unico secondo:

a.

l'articolo 111 capoverso 2 lettera c della legge del 26 giugno 1998⁸ sull'asilo;

b.

gli articoli 29, 31 e 41 della legge federale del 25 settembre 2015⁹ sulle attività informative (LAIn);

c.

le leggi federali in materia di assicurazioni sociali.¹⁰

Il Tribunale amministrativo federale disciplina mediante regolamento la ripartizione delle cause tra le corti in funzione della materia e la composizione dei collegi giudicanti.

¹ Una corte può derogare alla giurisprudenza di una o più altre corti soltanto con il consenso delle corti interessate riunite.

² Se deve giudicare una questione di diritto concernente più corti, la corte giudicante, qualora lo ritenga opportuno ai fini dell'elaborazione del diritto giudiziale o per garantire una giurisprudenza uniforme, chiede il consenso delle corti interessate riunite.

³ Le corti riunite deliberano validamente soltanto se alla seduta o alla procedura per circolazione degli atti partecipano almeno due terzi dei giudici di ciascuna corte interessata. La decisione è presa senza dibattimento ed è vincolante per la corte che deve giudicare la causa.

¹ I cancellieri partecipano all'istruzione e al giudizio delle cause. Hanno voto consultivo.

² Elaborano rapporti sotto la responsabilità di un giudice e redigono le sentenze del Tribunale amministrativo federale.

³ Adempiono gli altri compiti che il regolamento affida loro.

¹ Il Tribunale amministrativo federale gode di autonomia amministrativa.

² Istituisce i suoi servizi e assume il personale necessario.

³ Tiene una contabilità propria.

¹ Il Dipartimento federale delle finanze è competente per l'approntamento, la gestione e la manutenzione degli edifici utilizzati dal Tribunale amministrativo federale. Esso tiene adeguatamente in considerazione le esigenze del Tribunale amministrativo federale.

² Il Tribunale amministrativo federale sopperisce autonomamente ai suoi bisogni in beni e servizi nell'ambito della logistica.

³ I dettagli della collaborazione tra il Tribunale amministrativo federale e il Dipartimento federale delle finanze sono retti per analogia dalla convenzione tra il Tribunale federale e il Consiglio federale di cui all'articolo 25a capoverso 3 della legge del 17 giugno 2005¹² sul Tribunale federale; è fatta salva una convenzione diversa conclusa tra il Tribunale amministrativo federale e il Consiglio federale.

¹ Per l'utilizzazione dell'infrastruttura elettronica del Tribunale amministrativo federale, nell'ambito della sua attività amministrativa si applicano per analogia gli articoli 57i-57q della legge del 21 marzo 1997¹⁴ sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione.

² Il Tribunale amministrativo federale emana le disposizioni d'esecuzione necessarie.

Il segretario generale dirige l'amministrazione del Tribunale, compresi i servizi scientifici e le segreterie permanenti delle commissioni federali di stima.¹⁵ Dirige inoltre il segretariato della Corte plenaria, della Conferenza dei presidenti e della Commissione amministrativa.

¹ Il Tribunale amministrativo federale informa il pubblico sulla sua giurisprudenza.

² La pubblicazione delle sentenze avviene di norma in forma anonimizzata.

³ Il Tribunale disciplina in un regolamento i principi dell'informazione.

⁴ Per la cronaca giudiziaria, il Tribunale può prevedere un accreditamento.

¹ La legge del 17 dicembre 2004¹⁶ sulla trasparenza si applica per analogia al Tribunale amministrativo federale laddove esso svolga compiti amministrativi o mansioni connesse alla vigilanza sulle commissioni federali di stima secondo la legge federale del 20 giugno 1930¹⁷ sull'espropriazione.

² Il Tribunale amministrativo federale può prevedere che non venga svolta una procedura di conciliazione; in tal caso, sulla domanda di accedere ai documenti ufficiali si pronuncia con decisione ricorribile.

Il Tribunale amministrativo federale giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'articolo 5 della legge federale del 20 dicembre 1968¹⁹ sulla procedura amministrativa (PA).

¹ Il ricorso è inammissibile contro:

a.

le decisioni in materia di sicurezza interna o esterna del Paese, neutralità, protezione diplomatica e altri affari esteri, in quanto il diritto internazionale pubblico non conferisca un diritto al giudizio da parte di un tribunale;

b.

le decisioni in materia di diritto di voto dei cittadini nonché di elezioni e votazioni popolari;

c.

le decisioni in materia di salario al merito del personale federale, in quanto non concernano la parità dei sessi;

d.²⁰

...

e.

le decisioni nel settore dell'energia nucleare concernenti:

1.

le autorizzazioni di massima per impianti nucleari,

2.

l'approvazione del programma di smaltimento,

3.

la chiusura di depositi geologici in profondità,

4.

la prova dello smaltimento;

f.²¹

le decisioni in materia di rilascio o estensione di concessioni di infrastrutture ferroviarie;

g.

le decisioni dell'autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva;

h.

le decisioni in materia di rilascio di concessioni per case da gioco;

i.²²

le decisioni in materia di rilascio, modifica o rinnovo della concessione della Società svizzera di radiotelevisione (SSR);

j.²³

le decisioni in materia di diritto ai sussidi di una scuola universitaria o di un altro istituto accademico.

² Il ricorso è inoltre inammissibile contro:

a.

le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante opposizione o ricorso dinanzi a un'autorità ai sensi dell'articolo 33 lettere c-f;

b.

le decisioni che, in virtù di un'altra legge federale, possono essere impugnate mediante ricorso dinanzi a un'autorità cantonale.

Il ricorso è ammissibile contro le decisioni:

a.

del Consiglio federale e degli organi dell'Assemblea federale in materia di rapporti di lavoro del personale federale, compreso il rifiuto dell'autorizzazione a procedere penalmente;

b.²⁴

del Consiglio federale concernenti:

1.

la destituzione di un membro del Consiglio della banca o della direzione generale o di un loro supplente secondo la legge del 3 ottobre 2003²⁵ sulla Banca nazionale,

2.

la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 22 giugno 2007²⁶ sulla vigilanza dei mercati finanziari,

3.²⁷

il blocco di valori patrimoniali secondo la legge del 18 dicembre 2015²⁸ sui valori patrimoniali di provenienza illecita,

4.²⁹

il divieto di determinate attività secondo la LAIn³⁰,

4^bis.³¹

il divieto di organizzazioni secondo la LAIn,

5.³²

la revoca di un membro del Consiglio d'istituto dell'Istituto federale di metrologia secondo la legge federale del 17 giugno 2011³³ sull'Istituto federale di metrologia,

6.³⁴

la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'Autorità federale di sorveglianza dei revisori o l'approvazione dello scioglimento del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio di amministrazione secondo la legge del 16 dicembre 2005³⁵ sui revisori,

7.³⁶

la revoca di un membro del Consiglio dell'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici secondo la legge del 15 dicembre 2000³⁷ sugli agenti terapeutici,

8.³⁸

la revoca di un membro del consiglio di amministrazione dell'istituto secondo la legge del 16 giugno 2017³⁹ sui fondi di compensazione,

9.⁴⁰

la revoca di un membro del consiglio d'Istituto dell'Istituto svizzero di diritto comparato secondo la legge federale del 28 settembre 2018⁴¹ sull'Istituto svizzero di diritto comparato,

10.⁴²

la revoca di un membro del consiglio d'amministrazione del Servizio svizzero di assegnazione delle tracce o l'approvazione della risoluzione del rapporto di lavoro del direttore da parte del consiglio d'amministrazione secondo la legge federale del 20 dicembre 1957⁴³ sulle ferrovie;

c.

del Tribunale penale federale in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;

c^bis.⁴⁴

del Tribunale federale dei brevetti in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale;

c^ter.⁴⁵ dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei membri del Ministero pubblico della Confederazione eletti dall'Assemblea federale plenaria;

c^quater.⁴⁶ del procuratore generale della Confederazione in materia di rapporti di lavoro dei procuratori pubblici federali da lui nominati e del personale del Ministero pubblico della Confederazione;

c^quinquies.⁴⁷ dell'autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione in materia di rapporti di lavoro del personale della sua segreteria;

d.

della Cancelleria federale, dei dipartimenti e dei servizi dell'Amministrazione federale loro subordinati o aggregati amministrativamente;

e.

degli stabilimenti e delle aziende della Confederazione;

f.

delle commissioni federali;

g.

dei tribunali arbitrali costituiti in virtù di contratti di diritto pubblico sottoscritti dalla Confederazione, dai suoi stabilimenti o dalle sue aziende;

h.

delle autorità o organizzazioni indipendenti dall'Amministrazione federale che decidono nell'adempimento di compiti di diritto pubblico loro affidati dalla Confederazione;

i.

delle autorità cantonali, in quanto una legge federale preveda che le loro decisioni sono impugnabili mediante ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

Il Tribunale amministrativo federale giudica su azione in prima istanza:

a.

le controversie derivanti da contratti di diritto pubblico sottoscritti dalla Confederazione, dai suoi stabilimenti, dalle sue aziende o dalle organizzazioni ai sensi dell'articolo 33 lettera h;

b.

le controversie concernenti raccomandazioni nel settore del diritto privato formulate dall'Incaricato della protezione dei dati (art. 29 cpv. 4 della LF del 19 giu. 1992⁵⁰ sulla protezione dei dati);

c.

le controversie tra la Confederazione e la Banca nazionale concernenti le convenzioni sui servizi bancari e sulla distribuzione dell'utile;

d. ⁵¹

le domande di confisca di valori patrimoniali conformemente alla legge del 18 dicembre 2015⁵² sui valori patrimoniali di provenienza illecita.

L'azione è inammissibile se un'altra legge federale deferisce la controversia a una delle autorità menzionate nell'articolo 33.

¹ Sempreché una legge federale lo preveda, il Tribunale amministrativo federale giudica le divergenze di opinione in materia di assistenza amministrativa e giudiziaria tra autorità federali e tra autorità della Confederazione e dei Cantoni.

² I terzi non possono partecipare alla procedura.

Il Tribunale amministrativo federale decide in merito all'autorizzazione di misure di acquisizione secondo la LAIn⁵⁵.

La procedura dinanzi al Tribunale amministrativo federale è retta dalla PA⁵⁶, in quanto la presente legge non disponga altrimenti.

Le disposizioni della legge del 17 giugno 2005⁵⁷ sul Tribunale federale concernenti la ricusazione si applicano per analogia alla procedura dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

¹ Il presidente della corte dirige il procedimento quale giudice dell'istruzione sino alla pronuncia della sentenza; può delegare questo compito a un altro giudice.

² Procede all'audizione di testimoni, alle ispezioni oculari e all'interrogatorio delle parti insieme con un secondo giudice.

³ Le decisioni del giudice dell'istruzione non sono impugnabili dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

¹ Laddove si debbano giudicare diritti di carattere civile o accuse penali a tenore dell'articolo 6 paragrafo 1 della Convenzione del 4 novembre 1950⁵⁸ per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, il giudice dell'istruzione ordina un dibattimento pubblico:

a.

ad istanza di parte; o

b.

qualora importanti interessi pubblici lo giustifichino.⁵⁹

² Il presidente della corte o il giudice unico può ordinare un dibattimento pubblico anche in altri casi.

³ Qualora vi sia da temere un pericolo per la sicurezza, l'ordine pubblico o i buoni costumi o qualora l'interesse di una persona in causa lo giustifichi, il dibattimento può svolgersi in tutto o in parte a porte chiuse.

¹ Di regola, il Tribunale amministrativo federale giudica mediante circolazione degli atti.

² Delibera oralmente se:

a.

il presidente della corte lo ordina o un giudice lo chiede;

b.

una corte pronuncia nella composizione di cinque membri e non è raggiunta l'unanimità.

³ Nei casi di cui al capoverso 2 lettera b, la deliberazione orale è pubblica se il presidente della corte lo ordina o se un giudice lo chiede.

Il Tribunale amministrativo federale mette a disposizione del pubblico il dispositivo delle sue sentenze per 30 giorni dopo la loro notificazione.

In caso di esecuzione viziata di sentenze del Tribunale amministrativo federale che non impongono il pagamento di una somma di denaro o la prestazione di una garanzia pecuniaria può essere interposto ricorso dinanzi al Consiglio federale. Quest'ultimo adotta le misure necessarie.

¹ Se il Tribunale amministrativo federale giudica in prima istanza, la procedura è retta dagli articoli 3-73 e 79-85 della legge del 4 dicembre 1947⁶⁰ di procedura civile federale.

² Il Tribunale amministrativo federale accerta d'ufficio i fatti.

³ Le tasse di giustizia e le spese ripetibili sono rette dagli articoli 63-65 PA⁶¹.⁶²

Gli articoli 121-128 della legge del 17 giugno 2005⁶³ sul Tribunale federale si applicano per analogia alla revisione delle sentenze del Tribunale amministrativo federale.

Le censure che avrebbero potuto essere sollevate in un ricorso contro la sentenza del Tribunale amministrativo federale non possono essere fatte valere in una domanda di revisione.

Per il contenuto, la forma, il miglioramento e il completamento della domanda di revisione è applicabile l'articolo 67 capoverso 3 PA⁶⁴.

¹ L'articolo 129 della legge del 17 giugno 2005⁶⁵ sul Tribunale federale si applica per analogia all'interpretazione e alla rettifica delle sentenze del Tribunale amministrativo federale.

² Dall'interpretazione o dalla rettifica decorre nuovamente un eventuale termine di ricorso.