1
Legge federale sulle Ferrovie federali svizzere (LFFS) del 20 marzo 1998 (Stato 1° dicembre 2011) L'Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto l'articolo 87 della Costituzione federale1;2
visto il messaggio del Consiglio federale del 13 novembre 19963, decreta: Sezione 1: Disposizioni generali
Art. 1
Oggetto La presente legge disciplina la costituzione, lo scopo e l'organizzazione delle Ferrovie federali svizzere (FFS).
Art. 2
Ditta, natura giuridica e sede 1
Sotto la ditta "Schweizerische Bundesbahnen SBB, Chemins de fer fédéraux CFF, Ferrovie federali svizzere FFS" è istituita una società anonima di diritto speciale con sede a Berna.
2
La società anonima è iscritta nel registro di commercio.
3
Le FFS sono un'impresa ferroviaria ai sensi dell'articolo 1 capoverso 2 della legge federale del 20 dicembre 19574 sulle ferrovie.5
Art. 3
Scopo e principi imprenditoriali 1
Il compito principale delle FFS consiste nel fornire prestazioni nell'ambito del trasporto pubblico, segnatamente nella messa a disposizione dell'infrastruttura, nel trasporto di viaggiatori su lunghe distanze, nel trasporto regionale di viaggiatori e nel trasporto di merci nonché nei settori connessi.
2
Le FFS possono effettuare qualsiasi negozio giuridico direttamente o indirettamente in relazione allo scopo dell'impresa o atto a favorirne il raggiungimento. In
RU 1998 2847 1 RS
101
2
Nuovo testo giusta il n. I della LF del 18 mar. 2011, in vigore dal 1° dic. 2011 (RU 2011 5031; FF 2010 2215).
3 FF
1997 I 809
4 RS
742.101
5
Introdotto dal n. II 17 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).
742.31
Ferrovie federali svizzere 2
742.31
particolare possono costituire società, assumere partecipazioni o collaborare sotto altra forma con terzi. Possono acquistare, amministrare e alienare fondi e impianti.
3
Le FFS devono essere gestite secondo i criteri dell'economia aziendale. Mantengono l'infrastruttura ferroviaria in buono stato e l'adeguano alle esigenze dei trasporti e al livello raggiunto dalla tecnica.
4
In caso di investimenti e prestazioni che non corrispondono a tali criteri, i terzi che vi abbiano un particolare interesse e lo richiedano devono partecipare in misura adeguata.
Art. 4
e 56 Sezione 2: Capitale azionario e azionisti
Art. 6
Capitale azionario
Il Consiglio federale stabilisce l'ammontare del capitale azionario come pure il genere, il valore nominale e il numero dei titoli di partecipazione.
Art. 7
Azionisti 1 La Confederazione è azionista delle FFS.
2
Il Consiglio federale può decidere di alienare azioni a terzi o di sottoscrivere da terzi.
3
La Confederazione deve sempre detenere la maggioranza del capitale e dei voti.
Sezione 3: Convenzione sulle prestazioni e limite di spesa
a7 Obiettivi strategici
Sulla base della convenzione sulle prestazioni, il Consiglio federale stabilisce gli obiettivi strategici quadriennali delle FFS.
Art. 8
1 D'intesa con le FFS, il Consiglio federale stabilisce gli obiettivi quadriennali in una convenzione sulle prestazioni; nell'elaborarla, vanno consultati i Cantoni.
2
Sottopone la convenzione sulle prestazioni all'Assemblea federale per approvazione, assieme a un rendiconto delle FFS sul periodo di prestazione corrente.
6
Abrogati dal n. II 17 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2, con effetto dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).
7
Introdotto dal n. II 17 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).
Ferrovie federali svizzere. LF 3
742.31
3
Per motivi gravi e imprevedibili, il Consiglio federale può modificare la convenzione sulle prestazioni durante la sua vigenza.
4
L'Assemblea federale fissa, in concordanza con la convenzione sulle prestazioni, un limite di spesa per lo stesso periodo. Le deliberazioni annuali sul preventivo della Confederazione tengono conto del limite di spesa approvato.
5
Gli investimenti finanziati entro il limite di spesa servono in primo luogo a mantenere in buono stato l'infrastruttura e ad adeguarla alle esigenze del traffico e all'evoluzione della tecnica. Ulteriori investimenti possono essere assicurati mediante finanziamenti speciali della Confederazione e dei Cantoni o disciplinati espressamente nella convenzione sulle prestazioni.8
Sezione 4: Organi e responsabilità
Art. 9
Organi Gli organi delle FFS sono l'assemblea generale, il consiglio d'amministrazione, la direzione generale e l'ufficio di revisione.
Art. 10
Assemblea generale
1
I poteri dell'assemblea generale sono regolati dalle disposizioni del Codice delle obbligazioni9 sulla società anonima.
2
Finché la Confederazione rimane azionista unico, il Consiglio federale esercita i poteri dell'assemblea generale.
3
L'assemblea generale è autorizzata a modificare, nel quadro della presente legge, i primi statuti delle FFS decisi dal Consiglio federale.
Art. 11
Consiglio d'amministrazione
1
Il consiglio d'amministrazione ha le attribuzioni inalienabili e irrevocabili indicate nell'articolo 716a capoverso 1 del Codice delle obbligazioni10, sempreché la presente legge non disponga altrimenti.
2
I membri non devono essere necessariamente azionisti.
3
Il personale dell'azienda deve essere adeguatamente rappresentato nel consiglio d'amministrazione.
8
Introdotto dal n. I della LF del 17 giu. 2005, in vigore dal 1° gen. 2005 (RU 2005 4777; FF 2004 4695).
9 RS
220
10 RS
220
Ferrovie federali svizzere 4
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Art. 12
Gestione aziendale
1
In un regolamento organizzativo il consiglio d'amministrazione affida la gestione aziendale alla direzione generale. Il regolamento organizzativo regola la gestione aziendale, determina i posti necessari a questo fine, ne definisce i compiti e disciplina l'obbligo di riferire come anche la rappresentanza delle FFS.
2
La direzione generale può nominare altre persone con facoltà di rappresentanza.
Art. 13
Ufficio di revisione
1
L'Assemblea federale designa un ufficio di revisione.
2
I compiti di tale organo sono determinati dagli articoli 728 e seguenti del Codice delle obbligazioni11.
Art. 14
Responsabilità Per la responsabilità dei membri del consiglio di amministrazione e della direzione generale delle FFS nonché dell'ufficio di revisione sono applicabili gli articoli 752 e seguenti del Codice delle obbligazioni12 sulla responsabilità.
Sezione 5: Personale
Art. 15
Rapporti d'impiego
1
Le disposizioni relative al rapporto d'impiego del personale federale sono applicabili anche al personale delle FFS.
2
Il Consiglio federale può autorizzare le FFS a disciplinare altrimenti il rapporto d'impiego, introducendo deroghe o complementi nel quadro dei contratti collettivi di lavoro.
3
In singoli casi motivati è possibile stipulare contratti secondo il Codice delle obbligazioni13.
Art. 16
Previdenza professionale
1
Le FFS gestiscono una propria cassa pensioni.
2
La cassa pensioni può essere gestita nella forma di un'unità organica delle FFS, rivestire la forma giuridica di una fondazione o di una cooperativa o essere amministrata come un istituto di diritto pubblico. Con l'approvazione del Consiglio federale può affiliarsi a un'altra cassa pensioni.
3
La Cassa pensioni delle FFS è gestita secondo il principio del bilancio in cassa chiusa.14
11 RS
220
12 RS
220
13 RS
220
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742.31
4
...15
Sezione 6: Contabilità
Art. 17
a 1916
Art. 20
Principi per il finanziamento degli investimenti 1
I nuovi finanziamenti nel settore dell'infrastruttura sono di norma finanziati mediante prestiti della Confederazione a interesse variabile, rimborsabili condizionalmente.
2
Gli investimenti per il mantenimento dell'infrastruttura esistente sono operati nella misura dei relativi ammortamenti mediante finanziamenti a fondo perso.
3
Gli investimenti nel settore dei trasporti e gli investimenti commerciali sono finanziati mediante prestiti fruttiferi e rimborsabili della Confederazione. D'intesa con l'Amministrazione federale delle finanze, le FFS possono applicare altre modalità di finanziamento che, nel singolo caso, si dimostrassero economicamente vantaggiose.
4
La convenzione sulle prestazioni disciplina il volume massimo di finanziamenti ottenibili presso la Confederazione. Stabilisce pure se e in che misura i mutui della Confederazione rimborsabili condizionatamente possono essere rimborsati con mezzi destinati all'ammortamento non reinvestiti.17
Art. 21
Esenzione assicurativa18
1
…19
2
Le disposizioni cantonali e comunali sull'obbligo di assicurarsi non sono applicabili alle FFS.
3
È fatta salva l'indennità dovuta in virtù della legge federale del 22 dicembre 191620 sull'utilizzazione delle forze idriche.
14 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 18 mar. 2011, in vigore dal 1° dic. 2011 (RU 2011 5031; FF 2010 2215).
15 Abrogato dal n. I della LF del 18 mar. 2011, con effetto dal 1° dic. 2011 (RU 2011 5031; FF 2010 2215).
16 Abrogati dal n. II 17 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2, con effetto dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).
17 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 17 giu. 2005, in vigore dal 1° gen. 2005 (RU 2005 4777; FF 2004 4695).
18 Nuovo testo giusta il n. II 17 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).
19 Abrogato dal n. II 17 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2, con effetto dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).
20 RS
721.80
Ferrovie federali svizzere 6
742.31
Sezione 7: Diritto applicabile
Art. 22
21 1 Per quanto la presente legge non disponga altrimenti, alle FFS si applicano per analogia le disposizioni del Codice delle obbligazioni22 sulla società anonima e la legge del 3 ottobre 200323 sulle fusioni, eccettuati gli articoli 99-101.
2
Per quanto la presente legge non disponga altrimenti, la legislazione in materia ferroviaria si applica anche alle FFS.
Sezione 8: Disposizioni finali
Art. 23
Esecuzione Il Consiglio federale è incaricato dell'esecuzione.
Art. 24
Costituzione delle FFS 1
Con la loro costituzione quale società anonima di diritto speciale, le FFS proseguono le attività svolte finora dall'azienda federale.
2
Al momento dell'entrata in vigore della presente legge devono essere prese le misure seguenti:
a. il Consiglio federale delibera in merito al bilancio d'apertura delle FFS; b. il Consiglio federale definisce i fondi e i diritti reali limitati nonché le convenzioni obbligatorie che sono trasferite alle FFS o alle società da esse designate e nelle quali esse hanno una partecipazione preponderante;
c. il Consiglio federale nomina il consiglio d'amministrazione e ne designa il presidente, emana i primi statuti, determina l'ufficio di revisione e approva il preventivo; d. il consiglio d'amministrazione delle FFS nomina le persone incaricate della gestione e della rappresentanza dell'azienda, allestisce il preventivo in vista della sua approvazione da parte del Consiglio federale ed emana il regolamento organizzativo.
3
Entro 15 anni dall'entrata in vigore della presente legge, il Dipartimento può adeguare mediante decisione le attribuzioni di cui al capoverso 2 lettera b.
4
Quale datore di lavoro, le FFS continuano i rapporti di servizio e i rapporti d'impiego esistenti.
5
Per quanto concerne il capitale azionario del bilancio di fondazione, le FFS sono esonerate dalla tassa d'emissione.
21 Nuovo testo giusta il n. II 17 della LF del 20 mar. 2009 sulla Riforma delle ferrovie 2, in vigore dal 1° gen. 2010 (RU 2009 5597; FF 2005 2183, 2007 2457).
22 RS
220
23 RS
221.301
Ferrovie federali svizzere. LF 7
742.31
Art. 25
Personalità giuridica
Con l'entrata in vigore della presente legge le FFS acquistano personalità giuridica.
Art. 26
Ripresa degli attivi e dei passivi 1
Con l'entrata in vigore della presente legge le FFS riprendono gli attivi e i passivi dell'Azienda FFS, fatto salvo il decreto federale del 20 marzo 199824 sul rifinanziamento delle Ferrovie federali svizzere.
2
La trascrizione nel registro fondiario dei fondi e dei diritti reali limitati trasferiti alle FFS o alle società da esse designate e nelle quali esse hanno una partecipazione preponderante deve essere effettuata conformemente al relativo annuncio e senza conseguenze fiscali e tributarie.
a25 Disposizione transitoria La prima convenzione sulle prestazioni conclusa dopo l'entrata in vigore della modifica del 17 dicembre 2010 della presente legge è valida due anni.
Art. 27
Referendum ed entrata in vigore 1
La presente legge sottostà al referendum facoltativo 2
Il Consiglio federale ne determina l'entrata in vigore.
Data dell'entrata in vigore:26 1° gennaio 1999 Art. 16: 1° dicembre 1998 Disposizione transitoria della modifica del 18 marzo 201127 Rifinanziamento di un contributo di risanamento delle FFS 1 La Confederazione rifinanzia le FFS con un importo unico di 1148 milioni di franchi quale contributo per risanare la loro Cassa pensioni.
2
Nel quadro di un piano di risanamento, le FFS in quanto datore di lavoro erogano alla propria Cassa pensioni un conferimento pari a 1148 milioni di franchi oltre a rilevanti contributi di risanamento ai sensi dell'articolo 65d capoverso 3 lettera a della legge federale del 25 giugno 198228 sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità.
3
Le FFS e la Cassa pensioni delle FFS rinunciano a eventuali pretese supplementari nei confronti della Confederazione in quanto titolare e garante delle prestazioni 24 [RU
1998 2845. RU 2008 3437 n. I 13] 25 Introdotto dal n. I della LF del 17 dic. 2010, in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2011 1389; FF 2010 4327).
26 DCF del 25 nov. 1998.
27 RU
2011 5031; FF 2010 2215 28 RS
831.40
Ferrovie federali svizzere 8
742.31
dell'ex Cassa pensioni e di soccorso delle FFS. La Cassa pensioni delle FFS rinuncia a simili pretese anche nei confronti delle FFS.
4
Il contributo di rifinanziamento della Confederazione è versato alle FFS a condizione che al Dipartimento federale delle finanze siano presentati i seguenti documenti:
a. una conferma dell'organo di controllo della Cassa pensioni delle FFS secondo cui, sulla base di un piano di risanamento, le FFS si sono impegnate nei confronti della loro Cassa pensioni a effettuare un conferimento pari a 1148 milioni di franchi; b. una conferma del perito in materia di previdenza professionale della Cassa pensioni delle FFS secondo cui, sulla base del piano di risanamento, sono adottate le altre misure di risanamento necessarie, compresi i rilevanti contributi di risanamento dei datori di lavoro e dei lavoratori; e c. le dichiarazioni di rinuncia delle FFS e della Cassa pensioni delle FFS secondo il capoverso 3.
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Allegato
Diritto previgente: abrogazione e modifica 1. La legge federale del 23 giugno 194429 sulle Ferrovie federali svizzere Abrogata 2. a 9. ...30 29 [CS
7 195; RU 1962 371, 1968 1181 n. II cpv. 1, 1977 2249 n. I 813, 1979 114 art. 69, 1982 1225, 1986 1974 art. 53 n. 6, 1987 263, 1997 3017] 30 Le mod. possono essere consultate alla RU 1998 2847.
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